2 внутрішні та зовнішні функції держави. Основні внутрішні та зовнішні функції держави. Серед головних напрямів міждержавного співробітництва необхідно виділити співпрацю

А) тривалі порушення оваріально-менструальної функції 1 сторінка

А) тривалі порушення оваріально-менструальної функції 2 сторінка

А) тривалі порушення оваріально-менструальної функції 3 сторінка

А) тривалі порушення оваріально-менструальної функції 4 сторінка

Внутрішні функції держави характеризують його діяльність у межах своєї території. Як правило, говорячи про внутрішні функції держави, використовують змістовний критерій їх класифікації. Відповідно до цього критерію до внутрішніх функцій відносять політичні, економічні, соціальні та ін.

· Політична функція (функція забезпечення державної влади) включає напрями державної діяльності у сфері забезпечення непорушності державного ладу, організації та функціонування органів державної влади. Її зміст становлять:

Правотворчість, що полягає у розробці та прийнятті юридичних норм;

Забезпечення державного суверенітету, тобто. здійснення вищої влади щодо своєї території та повітряного простору над нею; визначення правового становища конкретних територій та управління ними;

Офіційне представництво суспільства, тобто, будучи носієм політичної влади, держава є суб'єктом права;

Захист конституційного ладу, що реалізується спеціальними органами (Конституційним судом).

· Економічна функція визначає місце та роль держави у системі економічного розвитку, встановлює межі втручання держави у процес управління економікою. Її зміст становлять:

До вироблення економічної політики;

До управління підприємствами та організаціями, що становлять державну власність;

До встановлення правових основ ринку та цінової, політики, забезпечення рівноправності всіх форм власності, вжиття заходів для припинення монополізму та недобросовісної конкуренції та ін.

· Соціальна функція в найбільш загальному вигляді може розглядатися як сукупність цільових установок, в основу яких покладено прагнення держави забезпечити умови гідного життя для всіх членів співтовариства (відповідно до Конституції Російської Федерації 1993 р. всім громадянам Росії гарантовано право на гідний спосіб життя). Головне її призначення – забезпечити громадське благополуччя, створити рівні можливості всіх громадян у його досягненні. З цією метою держава гарантує зайнятість працездатного населення та справедливий розподіл суспільних благ. Важливою частиною соціальної функції є здійснення соціального захисту тих, хто потребує державної підтримки: інвалідів, літніх, багатодітних сімей та дітей у неповних сім'ях, безробітних, біженців та ін. зняття чи пом'якшення соціальних протиріч у суспільстві шляхом використання цивілізованих коштів.

· Функція оподаткування. Зумовлена ​​тим, що бюджет держави, як і бюджет її структурних та регіональних одиниць, складається з різноманітних податків, зборів, мит та інших обов'язкових платежів. З метою реалізації цієї функції в кожній державі встановлюється податкове законодавство, яке регламентує обов'язки, права та відповідальність платників податків та податкових органів.

· Функція забезпечення законності та правопорядку. З метою реалізації цієї функції держава гарантує кожному судовий захист її прав, свобод та законних інтересів. Виконання цієї функції забезпечується системою правоохоронних органів (правосуддя, органів внутрішніх справ, державної безпеки). Нагляд над виконанням законів, над виконанням законності біля Росії, притягнення винних у порушенні законів до відповідальності покладено органи прокуратури.

· Екологічна функція. Зумовлена ​​соціальним обов'язком держави забезпечувати екологічне благополуччя громадян, їхню екологічну безпеку. В умовах погіршення екологічної обстановки в країні, низки екологічних катастроф на її території цей напрямок соціальної діяльності держави набуває самостійного значення. Інтенсивна експлуатація природної сфери у виробництві, порушення екологічних вимог, шкідливі наслідки різноманітних катастроф вимагають постійного втручання держави. Воно встановлює правовий режим природокористування, вживає заходів при екстремальних екологічних ситуаціях, проводить рятувальні роботи, надає допомогу жертвам екологічних лих та надає компенсації при завданні шкоди здоров'ю та майновим інтересам громадян.

Зовнішні функції держави дозволяють говорити про неї як суб'єкт міжнародних відносин. При цьому з погляду змістовного критерію держава у сфері міжнародних відносин здійснює ті ж функції, що й у внутрішньодержавній сфері (політичну, економічну, соціальну тощо). Разом з тим ці функції набувають специфічних рис, що обумовлює необхідність їх поділу на внутрішні та зовнішні. До зовнішніх функцій слід віднести функцію забезпечення державного суверенітету, а точніше його зовнішнього прояву - незалежності у міжнародній сфері.

Розглядаючи діяльність держави, спрямовану забезпечення державного суверенітету, слід зазначити два основних шляхи. Насамперед, це захист суверенітету шляхом протидії зовнішнім спробам порушити територіальну цілісність, політичну чи економічну самостійність держави. Водночас деякі автори захищають право держави на реалізацію власних геополітичних інтересів, що передбачають вирішення завдань, що стоять перед державою, за рахунок втручання у справи іншої держави, оголошеної в односторонньому порядку життєвих інтересів. При цьому як ідеологічне підґрунтя Нерідко використовуються теорії, що обґрунтовують «обраність» тієї чи іншої нації чи народності і як наслідок неповноцінність етносів, що стоять на «нижчому ступені соціальної еволюції».

Залежно від часу здійснення виділяються постійні та часові функції держави.

Постійні функції держави не обмежені в часі і, як правило, здійснюються державою протягом усього періоду свого існування. Найважливішою постійною функцією є турбота держави про збереження спільноти, члени якої цю державу утворюють » як основна цінність і оголошує турботу про них основною метою держави). Ця функція часом називається генеральної функцією держави. До постійних функцій відносяться також функції міжнародного співробітництва та захисту державного суверенітету.

Тимчасові функції здійснюються державою протягом певного періоду, наприклад, тимчасовими є функції, здійснювані державою умовах надзвичайної ситуації.

Основні функції - це найбільш загальні напрями діяльності держави щодо здійснення «стратегічних» цілей і завдань, що стоять першим у певний історичний період.

Похідні функції є більш вузькі і конкретні напрями державної діяльності, що у сукупності утворюють основні функції. Наприклад, якщо розглядати як основну політичну функцію держави, то як похідні від неї виступатимуть функція формування апарату державної влади, функція делегування владних повноважень органам місцевого самоврядування, функція законотворчості тощо.

Від функції держави слід відрізняти функції державних органів. Останні, будучи лише частиною державного механізму, неспроможна самостійно вирішити проблеми загальнодержавного масштабу. Наприклад, функція законотворчості можна як функція держави, як і функція державного органу -- Державної Думи. Державна Дума, володіючи правом розробки законопроекту та ухвалення закону, водночас не має права надання прийнятому закону юридичної сили, може зробити тільки держава загалом.

Державі притаманні такі зовнішні функції:

функція оборони. Мета її – захистити державу від агресивних дій інших держав. Оборона держави забезпечується вирішенням наступних завдань: запровадженням загального військового обов'язку; вихованням громадян у дусі патріотизму та готовності до захисту країни від агресії ззовні; створення мережі військових навчальних закладів для підготовки командного кадрового складу збройних сил; розвитком військової промисловості до створення озброєння тощо.

Функція міжнародного співробітництва. Зумовлена ​​двома основними напрямками: зовнішньополітичною діяльністю; зовнішньоекономічною діяльністю та співробітництвом у гуманітарній сфері.

Зовнішньополітична діяльність сучасних держав ґрунтується на принципах визнання та поваги державного суверенітету та суверенної рівності всіх країн, невтручання у їхні внутрішні справи, поваги територіальної цілісності та непорушності існуючих кордонів, відмови від застосування сили, сумлінного виконання принципів та норм міжнародного права.

Зовнішньоекономічна діяльність ґрунтується на визнанні економічної взаємозалежності держав у сучасному світі.

Функція підтримки світового правопорядку Передбачає діяльність зі збереження миру, запобігання війнам, роззброєнню. Забезпеченню світового правопорядку сприяє співпраця держав у таких сферах, як боротьба з організованою злочинністю, зокрема, з контрабандою, наркобізнесом, тероризмом. У цій сфері державам важко боротися "поодинці", а потрібне міждержавне об'єднання зусиль.

Функція співробітництва держав у вирішенні глобальних проблем сучасності. Її фундамент складає пошук взаємоприйнятних рішень проблем, які торкаються інтересів кожного народу та людства загалом. До таких глобальних проблем відносяться: загальна зацікавленість держав у запобіганні великим екологічним катастрофам, в охороні природних ресурсів і навколишнього середовища від великомасштабної шкоди, заподіяної токсичними викидами промислового виробництва; витіканням нафти з танкерів та нафтопроводів, забрудненням радіоактивними відходами; збереження та захист сприятливого глобального клімату та ін.

Курсова робота з теорії держави та права студента першого курсу. групи Ю-105. Єсен Р.К.

Інститут молоді.

Юридичний факультет.

Москва, 1999 рік

Поняття функцій держави та їх класифікація.

Теорія держави і права для опису, пояснення та прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави – характеристики саме того, що і як держава "робить".

Функція, як і багато інших суспільствознавчих понять, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичене з інших наук. Поняття функції теорії держави і права означає напрям, предмет діяльності тієї чи іншої політико- правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Саме це сенс мається на увазі під поняттям функція держави.

Термін "функції держави" застосовується для позначення основних, найважливіших напрямів діяльності держави, у яких проявляється її соціальне призначення. Основні напрями діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади у правовій державі мають спільну природу. Їхньою першорядною метою є забезпечення гармонійної життєдіяльності суспільства.

У функціях держави виявляється його сутність, та реальна роль, яку держава грає у вирішенні основних питань у суспільному розвиткові та, насамперед у задоволенні різноманітних інтересів населення. Функції держави встановлюються залежно від основних завдань, що стоять перед державою на тому чи іншому етапі її розвитку, і є засобом реалізації цих завдань. Зміст завдань держави визначається різними внутрішніми та зовнішніми факторами. Так, наприклад, кризові явища в економічному житті країни вимагають концентрації зусиль держави, всіх її органів на вирішенні економічних завдань. Зростання злочинності змушує державу своєчасно робити серйозні практичні дії щодо посилення боротьби з нею, виявлення та усунення причин та умов, що її породжують. Загроза зовнішньої агресії мобілізує державний механізм підготовку населення до її відображенню.

Вся функціональна діяльність держави спрямована на досягнення головної мети: формування громадянського суспільства, створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, її морального, матеріального та фізичного благополуччя, максимальної правової та соціальної захищеності особистості. Держава завжди має виступати як верховний охоронець та захисник законних інтересів особистості. Саме через особистість держава сприяє суспільному прогресу загалом, удосконалює та збагачує всю систему суспільних відносин.

Таким чином, з усього викладеного вище, можна зробити висновок, що функції держави - це основні (головні) напрямки (сторони, види) діяльності держави з реалізації завдань, що стоять перед ним, для досягнення певних цілей, зумовлених як класовою, так і загальносоціальною її сутністю і соціальним призначенням.

У сучасній теорії держави і права прийнято класифікувати функції держави за:

1. Сферам діяльності (об'єктам впливу) на:

Внутрішні

Зовнішні

Оскільки функції держави - це діяльність держави, взятої у своїй цілісності, з єдиною політичною, структурною, територіальною організацією остільки теоретично держави й права найпоширеніше і визнано розподіл функцій на внутрішні і його зовнішні.

Усі основні напрями діяльності держави залежно від того, в якій сфері суспільного життя вони протікають, поділяються на внутрішні та зовнішні. Життя будь-якого сучасного суспільства здійснюється у двох основних сферах: усередині країни та на міжнародній арені.

2. Тривалість дії:

Постійні

Тимчасові

Постійні функції здійснюються всіх етапах розвитку держави. Тимчасові функції припиняють свою дію з вирішенням певного завдання, як правило, що має надзвичайний характер (до них відносяться, наприклад, ліквідація стихійного лиха, масштабних катастроф, антиконституційних виступів).

3. Соціальне значення:

Окремі

Глава 1. Внутрішні функції держави.

Внутрішні функції держави - це основні напрямки діяльності держави щодо управління внутрішнім життям суспільства. Класифікація внутрішніх функцій провадиться за сферами діяльності держави. Кожна держава, незалежно від її форми правління або державного устрою, вирішує низку основоположних економічних, соціальних, охоронних та контрольних завдань. Крім того, нині найважливішим завданням усіх держав є охорона навколишнього середовища. Відповідно до зазначених сфер діяльності внутрішні функції держави поділяються на:

Економічну

Надання соціальних послуг

Охорони правопорядку, власності, права і свободи громадян

Екологічну (природоохоронну)

Фінансовий контроль.

1.1 Економічна функція держави.

Економічна функція держави виявляється у виробленні та координації

державою стратегічних напрямів розвитку економіки країни у найбільш оптимальному режимі: формування державного бюджету та контроль за його витрачанням; визначення загальних програм економічного розвитку; стимулювання найпріоритетніших галузей економіки; створення сприятливих умов для підприємницької діяльності; створення умов для реалізації кожним права бути власником.

У правовій державі, що функціонує в умовах ринкових товарних відносин, регулювання економіки здійснюється в основному економічними, а не адміністративними методами. Для такої держави характерна свобода та самостійність власника, які забезпечують реальну рівність та незалежність як виробників, так і споживачів соціальних благ.

Існує два основні економічні методи державного регулювання:

По-перше, певна та досить жорстка податкова політика, яка дозволяє державі успішно вирішувати її соціальні завдання, а також перерозподіляти частину національного доходу з метою більш збалансованого розвитку продуктивних сил суспільства.

По-друге, створення найсприятливіших умов господарювання у пріоритетних галузях економіки, розвиток яких дає найбільшу вигоду суспільству загалом.

Економічна діяльність сучасної правової держави має такі напрямки:

По-перше, державний вплив на економічне життя суспільства в цілому, що виражається у формуванні держави бюджету та контролі за його витрачанням; у складанні програм економічного розвитку у масштабі країни; у фінансуванні програм промислових та наукових досліджень; у видачі субсидій виробникам матеріальних благ стимулювання виробництва. У державному регулюванні економічних процесів беруть участь вищі та місцеві органи державної влади, а також спеціалізовані установи. Наприклад, такими установами США є Адміністративно-бюджетне бюро, Рада економічних консультантів, Національне управління трудових відносин, Федеральна резервна система та інші. Вони входять до апарату президента країни.

Стимулюючий вплив на економіку надають і місцеві органи держави. Вони забезпечують надходження капіталу та розвиток бізнесу на підопічній території з метою отримання великих коштів для місцевого бюджету. Підтримуючи підприємництво, залучаючи на свою територію нові компанії, місцева влада таким чином розвиває інфраструктуру, вирішує проблему безробіття. Для цих завдань використовується механізм податків, виділяються під будівництво земельні ділянки, випускаються облігації на фінансування нових виробників.

Економічна функція держави переважно полягає у регулятивних, стимулюючих, консультаційних діях, але у жодному разі над створенні розподільних чи заборонних механізмів. У сучасному громадянському суспільстві лише господарські одиниці та трудові колективи (виробники) можуть вирішувати, які органи державного та господарського управління їм потрібні, у чому мають полягати функції цих органів, скільки їм платити та за які послуги.

По-друге, економічна діяльність держави виявляється також у безпосередньому господарському керівництві державним сектором економіки (на державних підприємствах, установах, закладах). Тут держава сама виступає власником засобів виробництва, виробником матеріальних благ та послуг. Методи його впливу на економічні відносини, що складаються в цьому секторі економіки, принципово не відрізняються від загальних методів державного регулювання економічних процесів у країні.

1.2 Соціальна функція держави.

Однією з функцій держави є необхідність забезпечення певної частини населення засобами підтримки відповідного рівня життя, тобто утримання за рахунок суспільства в особливих випадках та особливими способами окремих категорій громадян, таким чином, соціальна функція держави покликана забезпечити соціальну захищеність особистості, нормальні умови життя для всіх членів суспільства незалежно від їхньої безпосередньої участі у виробництві благ.

Види та форми соціального забезпечення, обсяг наданих коштів або натуральних послуг, коло забезпечуваних залежить від рівня розвитку суспільства та держави в цілому, ступеня його цивілізованості та гуманності.

Розглянемо деякі основні внутрішні функції держави.

Економічна функція включає багатогранну діяльність держави з організації, координування, регулювання економічних процесів за допомогою податкової та кредитної політики, державного замовлення, створення механізмів, що стимулюють економічне зростання, здійснення санкцій. У цілому нині економічна функція спрямовано розвиток ринкових відносин.

Соціальна функція орієнтується на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. У зміст цієї функції входить діяльність держави щодо задоволення потреб людей у ​​роботі, житлі, підтримці здоров'я; забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; надання соціальних гарантій старим, інвалідам, безробітним, молоді, незаможним верствам населення; захисту соціальних та професійних прав та законних інтересів працюючих.

Політична функція спрямовано забезпечення політичної стабільності, ефективного функціонування владних повноважень; вироблення політичного курсу відповідно до потреб широких верств населення; налагодження відносин із громадськими організаціями та інститутами; інформування громадськості про політичні цілі та шляхи їх досягнення.

Зміст функції розвитку культури, науки та освіти становить підтримку державою всіх форм культури: літератури, театру, кінематографу, телебачення; забезпечення збереження пам'яток історії та культури; розвиток мережі бібліотек, архівів та музеїв; створення умов задоволення культурних потреб населення, залучення його до здобутків світової художньої культури. До змісту цієї функції входять також державна підтримка розвитку науки; створення необхідних умов творчої діяльності наукових колективів; організація проведення досліджень фундаментального значення; підтримка розвитку нових технологій тощо. Крім того, держава приділяє велику увагу питанням освіти та виховання.

До цього переліку функцій слід додати ще одну – екологічну (природоохоронну) функцію. Таке доповнення пов'язане із виникненням реальної загрози знищення всього живого на землі внаслідок діяльності людини.

Слід зазначити, що функції держави є чимось застиглим і незмінним. Залежно від конкретно-історичних умов елементи цих загальних функцій можуть набувати самостійного значення, стаючи з особливої ​​значимості самостійними функціями.

У сучасному демократичному державі першому плані висувається завдання охорони права і свободи громадян. Здійснення правозахисної функції – один із головних обов'язків держави. Серед заходів, що проводяться державою щодо здійснення цієї функції, найважливішими є:

• - створення органів внутрішніх справ та прокуратури, які забезпечують правовий режим;
• - нормативно-правове регулювання порядку реалізації наданих громадянам права і свободи, їх захисту у разі порушення; порядку притягнення до відповідальності осіб, винних у скоєнні протиправних діянь;
• - зміцнення законності у діяльності державних органів, посадових осіб, боротьба з корупцією, зловживанням владою;
• - надання громадянам та іншим особам права захищати свої права та свободи будь-яким не забороненим законом способом;
• - Забезпечення незалежності судових органів від інших органів державної влади;
• - правове виховання населення, формування в нього почуття поваги до законів та установок на правомірну поведінку.

Зовнішні функції держави є основні напрями діяльності держави, безпосередньо пов'язані з вирішенням завдань і цілей, що стоять перед ним на міжнародній арені.

Для всіх держав ці цілі та завдання різні. Залежать вони від характеру існуючого країни політичного режиму, типів держав, від етапів розвитку, від обстановки, що складається міжнародної арені, від характеру відносин між державами.

Цілі та завдання, а також деякі функції держави залежать від її соціально-класової сутності та змісту, її соціально-класової зумовленості та спрямованості та значною мірою – від її ідеологічної обумовленості.

Не може бути в держави цілей і завдань, а отже, і відповідних функцій, які не були б обумовлені його сутністю, змістом, ідеологічними поглядами правлячих кіл, його соціально-класовим призначенням.

Ідеологічні та політичні настанови особливо яскраво простежуються у зовнішніх функціях держави.

Розглянемо деякі основні зовнішні функції держави:

• 1. Співпраця з іншими державами світового співтовариства. Це різноманітна діяльність держави, спрямована на встановлення та розвиток рівноправних економічних, політичних, культурних та інших відносин, що гармонійно поєднують інтереси цієї держави з конкретними та загальними інтересами всіх держав. Така співпраця передбачає широкий і взаємовигідний підхід до інтеграційних питань, уміння спільними зусиллями знаходити найбільш раціональні рішення, що відповідають інтересам не лише цієї країни, а й усіх учасників співробітництва в рамках світової спільноти.
• 2. Функція держави щодо оборони країни від зовнішнього нападу є другим важливим напрямом його діяльності. Функція оборони країни здійснюється економічними, політичними, дипломатичними та військовими засобами. У мирний час це всебічна підготовка країни до відображення можливого нападу ззовні. У воєнний час ця функція набуває форми прямої збройної боротьби з противником, в ході якої відбувається об'єднання всіх сил країни для досягнення перемоги. Захист вітчизни – обов'язок громадян.

Оборонна діяльність держави базується на її військовій доктрині та складається з п'яти основних напрямків:

• - Зміцнення оборонної могутності країни;
• - повсякденне вдосконалення збройних сил, постійне підвищення їхньої боєздатності та боєздатності;
• - Охорона державних кордонів;
• - Організація цивільної оборони;
• - Військове навчання запасу збройних сил (резервів).
• 3. Функція сприяння забезпечення міжнародного світу пов'язана з діяльністю Російської держави щодо запобігання війні, роззброєнню, скороченню хімічної та ядерної зброї, зміцненню обов'язкового для всіх режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та новітніх військових технологій. Крім цього, ця функція охоплює забезпечення співробітництва держав у таких сферах, як боротьба з організованою злочинністю, у тому числі з контрабандою, наркобізнесом, міжнародним тероризмом, а також участь світової спільноти у регулюванні міжнаціональних конфліктів.
• 4. Функція інтеграції у світову економіку ґрунтується на визнанні взаємозалежності держав у сучасному світі. Взаємозалежність охоплює широке коло відносин, зокрема виробничі, науково-технічні, торгові, кредитні, транспортні та інших.

Економічна інтеграція відіграє величезну роль у збереженні світового порядку та у встановленні стабільності відносин між державами на взаємовигідних умовах.

Функції держави від інших явищ своїми формами здійснення. Питання формах здійснення функцій держави є питанням про специфіку видів державної діяльності.

У статті розглянемо таблицю внутрішніх та зовнішніх функцій держави. Також ми докладно поринемо у подробиці кожного завдання, виконання якого має брати на себе уряди країни. Будуть розглянуті конкретні приклади та ситуація, що склалася безпосередньо в Російській Федерації. Почнемо із головного.

Внутрішні та зовнішні таблиця

Мета існування держави полягає в тому, що вона має допомагати всьому суспільству керувати. Зрозуміло, що кожна людина не може займатися управлінням, адже через це нічого не вийде. Свої права щодо участі в керівництві люди за допомогою голосування передають можновладцям. Під словом «функція» розуміють якусь спрямованість дій. Завдяки їм можна зрозуміти соціальну орієнтованість країни.

Є кілька підходів до того, як можна розглядати цілі країни. Найбільш поширений підхід полягає у розподілі функцій на внутрішні та зовнішні. Останні полягають у забезпеченні незалежності держави серед інших держав, внутрішньо функція – у забезпеченні порядку всередині країни.

У зручній формі подивимося, які завдання покладено країну. Це класичний поділ.

Окремо виділяють таку зовнішню функцію як оборони кордонів держави. Вона включає підвищення бойової могутності Збройних Сил, навчання військових кадрів і зміцнення позицій.

Ми розглянули класичні внутрішні та зовнішні функції держав у таблиці, але є й інші. Згідно з іншою концепцією цілей країни виділяють такі:

1. Правове регулювання, яке полягає у створенні конституційних норм, забезпечення прав та законного розгляду всіх справ.
2. Захист екології.
3. Культура та виховання.
4. Соціальний розвиток, який полягає у справедливому розподілі благ серед населення.
5. Координація, що забезпечує суспільний розвиток, згоду та єдність.
6. Стабілізація, яка полягає у підтримці миру у суспільстві.
7. яка виявляється у регулюванні економікою.

Зовнішні місії поділяються на:

1. Оборона та захист держави, її незалежності. Включає ведення воєнних дій проти інших країн.
2. Захист інтересів міжнародної арені. Складається у укладанні вигідних міжнародних контрактів, участі у вирішенні глобальних проблем, внесення вкладу у розвиток світу.

Важливі внутрішні завдання

У таблиці зовнішніх та внутрішніх функцій держави останні з них ми докладно не розглядали. Так ось, внутрішні завдання можуть бути основними та неосновними. Поки зупинимося на першому їхньому вигляді.

Особливість основних завдань у тому, що їх може виконувати виключно держава. Насамперед до таких функцій відносять забезпечення суспільного права, безпеки, свободи та правопорядку. При більш детальному розгляді сюди включають боротьбу зі злочинністю, облік кількості населення, запобігання кризам і катастрофам, заходи щодо ліквідації наслідків природних катаклізмів. Друге основне завдання – встановлення та контроль за виконання громадських правил. Мета полягає у розробці та втіленні в життя цивільного, трудового тощо. законодавства.

Третє важливе завдання – регулювання валютно-фінансової ситуації, тобто контроль випуску грошей. Остання основна мета – регулювання бюджету, яке полягає у стягненні податків, мит тощо.

Неосновні внутрішні завдання

Приклади внутрішніх та зовнішніх функцій держави ми розглянули. Це просто, адже кожна доросла людина хоча б раз стикалася з державою безпосередньо, бажаючи за допомогою закону досягти бажаного. Однак не всі знають про неосновні функції, які переважно мають внутрішній характер. Їх умовно поділяють на ті, що сформувалися історично і на недавно, що з'явилися.

Внутрішні та зовнішні функції дещо відрізняються від загальноприйнятих і це нормально. Ці відмінності дуже незначні. Які ж неосновні завдання, що історично склалися, стоять перед Росією?

1. Управління зв'язком та транспортом.
2. Контроль за освітою та охороною здоров'я.
3. Захист та допомогти неповноцінним особам.
4. Управління ЗМІ.

Деякі функції стають непотрібними з часом. Наприклад, російські ЗМІ були приватизовані, і на даний момент країна керує лише двома телеканалами.

Нові цілі:

1. Надання соціальних послуг.
2. Вжиття економічних та адміністративних заходів для підтримки стабільної економічної ситуації.
3. Розвиток державного підприємництва.

Зовнішні функції

Розглядаючи у таблиці зовнішні та внутрішні функції держави, ми докладно не зупинялися на перших. До зовнішніх цілей відносять:

1. Використання армії для розв'язання міжнародних конфліктів.
2. Дипломатична діяльність для вирішення глобальних світових проблем.
3. Стимулювання розвитку міжнародної економіки.
4. Захист економіки світу від негативних чинників

Зовнішні функції виключно основні, оскільки здійснювати їх може лише державний апарат.

Економіка

З характеристики внутрішніх та зовнішніх функцій держави стає зрозуміло, кожна з них дуже важлива. Зупинимося докладніше на тих, які найбільше впливають на окрему людину.

Економічне завдання країни полягає у створенні робочих місць, підприємств, законів, що регулюють цю галузь, та необхідних умов для розвитку недержавних компаній. Неправильне чи неповне виконання цього завдання призводить до економічних криз. Звичайно, не завжди. Однак навіть за негативної загальносвітової ситуації країна має намагатися зберегти стабільність.

Користь не приносить ні жорсткого регулювання з боку держави, ні повного її віддалення від економічних справ. В Росії були випробувані обидва ці підходи. У результаті дійшли висновку, що краще дотримуватися «золотої середини» - давати можливість економіці розвиватися самостійно, але іноді регулювати її спрямованість.

Соціальна політика

Ми розглянули коротко внутрішні та зовнішні функції держави, а тепер докладно зупинимося на завдання, яке безпосередньо стосується кожної людини. Соціальна функція полягає у забезпеченні гідного життя для кожного громадянина. Сюди також входить забезпечення медичної допомоги, захист матерів, дітей та батьків, гарантована мінімальна зарплата та пенсія, охорона праці. Соціальне завдання ще передбачає надання необхідної допомоги людям, які постраждали при природному катаклізмі.

Також сюди входить розвиток культури та освіта. Підтримка загальнолюдських цінностей. Політична функція проявляється у забезпеченні влади народу переважають у всіх галузях у прийнятній формі.

Екологія, податки, охорона правопорядку

Основні внутрішні та зовнішні функції Російської держави неможливо уявити без захисту екології. Уряд обов'язково має втручатися у ці питання та стежити за тим, щоб підприємства не завдавали природі непоправної шкоди.

Фіскальна функція дуже важлива, оскільки виконання забезпечує наповнення державного бюджету. Виконується на всіх рівнях влади.

Правоохоронна мета кожної держави складається із трьох складових:

1. Охорона порядку.
2. Охорона та захист прав власності.
3. Охорона та захист прав людини.

Оборона та мир

У таблиці внутрішніх та зовнішніх функцій держав із прикладами ми вказали, що оборона виноситься окремо. Головне завдання оборонної функції полягає у відображенні агресії з боку інших держав. Незважаючи на мирну політичну ситуацію, жодна країна не скорочує витрати за рахунок армії. Досвід показав, що слабкого товариша інші країни завжди помітять і не полінуються захопити його території мирно або за допомогою зброї.

Більш глобальне завдання полягає у підтримці миру не між окремими країнами, а в усьому світі. Війна може призвести до загибелі всього людства, особливо із сучасною технічною потужністю.

Міжнародна співпраця

Приклади внутрішніх та зовнішніх функцій держави дають розуміння про те, що як би країна не виконувала свої завдання, без взаємодії з іншими вона не зможе бути повноцінною. Міжнародне співробітництво проявляється у створенні всесвітніх організацій, обміні студентами, зміцненні культурних зв'язків. Країни спільно займаються охороною кордонів, питаннями колективної безпеки, вигідної економічної взаємодії, розширенням прав меншин. Основні внутрішні та зовнішні функції держави можуть бути виконані лише за тісної співпраці з іншими країнами.

Крім того, така співпраця дозволяє не боятися за свою подальшу долю людям, які з якихось причин опинились у чужій країні. Посольства щодня вирішують безліч важливих та невідкладних справ, допомагаючи людям із різних куточків світу.

Таким чином, ми розглянули основні внутрішні та зовнішні функції держави.

ВСТУП……………………………………………………………………. 2

ГЛАВА 1. ВНУТРІШНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ ……………….... 6

1.1 Економічні функції держави …………………...…………….. 8

1.2 Соціальні функції …………………………………………………… 10

1.3 Функції розвитку науково – технічного прогресу та культури …… 11

1.4 Функція охорони та правопорядку ………………………………………. 13

1.5 Екологічна функція ………………………………………………… 17

1.6 Функція фінансового контролю ……………………………………….. 19

РОЗДІЛ 2 . ЗОВНІШНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ…………………….. 23

2.1 Підтримка взаємовигідного співробітництва з іншими країнами. 24

2.2 Функція оборони країни ………………………………………..……… 27

2.3 Функції щодо вирішення глобальних проблем …………………………… 31

ВИСНОВОК………………………………………………………………. 38

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ …………………………………………………. 40

ВСТУП

Теорія держави і права для опису, пояснення та прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави – характеристики саме того, що і як держава "робить". Функція, як і багато інших суспільствознавчих понять, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичене з інших наук. Поняття функції теорії держави і права означає напрям, предмет діяльності тієї чи іншої політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Саме це сенс мається на увазі під поняттям функція держави.

Термін «функції держави» застосовується для позначення основних, найважливіших напрямів діяльності держави, у яких проявляється її соціальне призначення. Основні напрями діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади у правовій державі мають спільну природу. Їхньою першорядною метою є забезпечення гармонійної життєдіяльності суспільства.
Вся функціональна діяльність держави спрямована на досягнення головної мети: формування громадянського суспільства, створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, її морального, матеріального та фізичного благополуччя, максимальної правової та соціальної захищеності особистості. Держава завжди має виступати як верховний охоронець та захисник законних інтересів особистості. Саме через особистість держава сприяє суспільному прогресу загалом, удосконалює та збагачує всю систему суспільних відносин.

Таким чином, з усього викладеного вище, можна зробити висновок, що функції держави - це основні (головні) напрямки (сторони, види) діяльності держави з реалізації завдань, що стоять перед ним, для досягнення певних цілей, зумовлених як класовою, так і загальносоціальною її сутністю і соціальним призначенням.

У сучасній теорії держави і права прийнято класифікувати функції держави за:

1. Сферам діяльності (об'єктам впливу) на:

Внутрішні
-зовнішні
Оскільки функції держави - це діяльність держави, взятої у своїй цілісності, з єдиною політичною, структурною, територіальною організацією остільки теоретично держави й права найпоширеніше і визнано розподіл функцій на внутрішні і його зовнішні.
Усі основні напрями діяльності держави залежно від того, в якій сфері суспільного життя вони протікають, поділяються на внутрішні та зовнішні. Життя будь-якого сучасного суспільства здійснюється у двох основних сферах: усередині країни та на міжнародній арені.

2. Тривалість дії:

Постійні

Тимчасові

Постійні функції здійснюються всіх етапах розвитку держави. Тимчасові функції припиняють свою дію з вирішенням певного завдання, як правило, що має надзвичайний характер (до них відносяться, наприклад, ліквідація стихійного лиха, масштабних катастроф, антиконституційних виступів).
3.Соціальної значимості:

4. Функції щодо вирішення глобальних проблем:

Проблема запобігання новій світовій війні

Проблема запобігання нової економічної кризи

Релігійне

Наукове

Гуманістичне

Слід сказати, що викладена тут класифікація функцій держави є неоднозначною і підозрює множинність критеріїв та оцінок.

Актуальністьполягає в тому, що, вивчивши функції держави, можна зрозуміти суть держави, її роль і значення в житті суспільства.

Цільданої курсової роботи: розглянути функції держави.

Завдання :

Дати поняття функцій держави;

Розглянути суть та значення функцій держави;

Дати класифікацію функцій держави;

розглянути внутрішні функції держави;

Вивчити зовнішні функції держави;

методологічноїосновою роботи послужили такі методи як метод історизму та метод порівняльно – порівняльний.

Об'єктомє держава загалом.

Предметомє поняття функцій держави.

Курсова робота складається з вступу, двох розділів та висновків.

Положення, що виносяться на захист.

РОЗДІЛ 1. ВНУТРІШНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ

Внутрішні функції держави – це основні напрями діяльності держави щодо управління внутрішнім життям суспільства. Внутрішні функції держави являють собою основні напрямки різноманітної внутрішньої діяльності держави, зумовлені необхідністю вирішення внутрішніх завдань, що стоять перед нею, як численних, так і різноманітних. Вони торкаються практично всіх сфер життя суспільства і самої держави: економічну, соціальну, політичну, духовну, фінансову та ін. Крім цього, держава часто вирішує завдання, що далеко виходять за межі однієї окремо взятої сфери.

У силу цього при визначенні переліку внутрішніх функцій держави у науковій та навчальній юридичній літературі їх нерідко безпосередньо пов'язують із різними сферами життя суспільства, а й повністю ототожнюють із нею. Такою була, наприклад, позиція низки авторів, які класифікували функції держави ще у роки на функції політичної охорони ладу (політична функція), і навіть на економічну, соціальну та ідеологічну функції.

Щоправда, у своїй обумовлювалася можливість і дрібнішої, що повністю не збігається з різними сферами життя суспільства класифікації функцій держави, і навіть проводилася думка у тому, що слід підрозділяти, власне, єдині функції держави на внутрішні і зовнішні.

Класифікація внутрішніх функцій провадиться за сферами діяльності держави. Кожна держава, незалежно від її форми правління або державного устрою, вирішує низку основоположних економічних, соціальних, охоронних та контрольних завдань. Крім того, нині найважливішим завданням усіх держав є охорона навколишнього середовища. Відповідно до зазначених сфер діяльності внутрішні функції держави поділяються на:

Економічну

Надання соціальних послуг

Охорони правопорядку, власності, права і свободи громадян
-Екологічну (природоохоронну)
-фінансового контролю

1. 1 Економічна функція держави

У системі внутрішніх функцій сучасної держави вирішальне значення має економічна функція, яка виражає ступінь участі держави в управлінні економікою країни, її здатність сприяти чи перешкоджати розвитку економічних сил країни, створювати належні умови для реалізації економічних та соціальних прав населення.

Здійснюючи економічну функцію, сучасна держава здійснює такі заходи.

Безпосередньо бере участь у господарській діяльності товариства. Держава нерідко виступає власником підприємств та транспорту, коштів та установ зв'язку, землі, надр, зосереджує у своїх руках значну масу позичкового капіталу.

Інтенсивність державного втручання в економіку країни відчувається у нормативно – правовому регулюванні економіки з метою проведення антимонопольної політики, створення умов для сумлінної конкуренції товаровиробників, підтримки стратегічно важливих, соціально значущих виробництв, розвитку сільського господарства. Предметом нормативно-правового регулювання найчастіше виступають відносини у сфері підприємницької діяльності, будівництва, перевезення вантажів та пасажирів. Особливого значення надається нормативно – правовому регулюванню майнових відносин підприємств, організацій, питань якості та ціни промислових та продовольчих товарів.

Держава встановлює та проводить раціональну планову політику, що сприяє розвитку стратегічних важливих та соціально значущих галузей народної держави та скорочення підприємств, організацій, у діяльності яких суспільство не відчуває великої потреби. Держава, зацікавлена ​​в отриманні достатніх коштів на утримання державного апарату та фінансування оборонних та інших галузей промисловості, однак не повинна встановлювати надмірно значних податків.

Держава здійснює контроль за підприємницькою діяльністю громадян та юридичних осіб, реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців, здійснює нагляд та контроль за відповідністю діяльності підприємств, організацій, установ діючим у країні законам та іншим нормативно – правовим актам, а також статутним завданням.

1.2 соціальна функція держави

Соціальна функція держави має забезпечувати всі права, передбачені ст. 25 Загальної Декларації правами людини. Серед них передбачається право на такий життєвий рівень людини, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, необхідне для підтримки його здоров'я та добробуту його самої та його сім'ї, а також право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, настання старості чи іншого випадку втрати коштів для існування за незалежними від нього обставинами.

Соціальна політика держави орієнтована насамперед на незаможні верстви населення і включає:

1) боротьбу з безробіттям і державну допомогу особам, які з тих чи інших причин не можуть знайти собі роботу або зовсім не здатні працювати;

2) державне регулювання мінімального розміру оплати праці;

3) загальнодоступність та безоплатність загальної освіти в державних та муніципальних освітніх установах;

4) безоплатну медичну допомогу незаможним;

5) безкоштовне користування бібліотечними фондами та порівняно низьку плату за відвідування музеїв, картинних галерей, театрів;

6) соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника та інших випадках.

1. 3 Функція розвитку науково – технічного прогресу та культури

З економічною функцією держави тісно пов'язана його функція розвитку науково – технічного прогресу та культури. Цей зв'язок має двосторонній характер. Можливості здійснення цієї функції безпосередньо залежать від економічного добробуту суспільства та пов'язаних із ним фінансових можливостей держави.

Держава, не здатна здійснювати функцію розвитку науково – технічного прогресу, тим самим значно знижує можливості країни успішно розробляти та створювати сучасні високопродуктивні верстати та механізми, конкурентоспроможні товари народного споживання, знаходити способи заміни дорогої сировини чи матеріалів, що зникають. Без розвитку науково-технічного прогресу важко вирішувати завдання у сфері оборони країни від зовнішнього агресора. Закономірність, згідно з якою війну виграє той, хто має найбільш досконалі види озброєння, переконливо доведена багатовіковими війнами, у тому числі й Другої світової війни. Тільки володіючи сучасними та досконалим озброєнням Росія зможе гідно зберегти свою незалежність та статус провідної держави світу.

Держава всіляко зацікавлена ​​у розвитку всіх форм культури: літератури, театру, кінематографії, телебачення та інших засобів масової інформації, збереження пам'яток історії та культури, у розвитку мережі бібліотек та музеїв, поліграфії. Ця духовна сфера суспільства – показник його здатності засвоювати кращі зразки світової культури та вносити до неї свій вагомий внесок, вона є важливою і для держави.

Розвиваючи культуру та мистецтво, всі їхні форми, держава створює необхідні умови для виховання та освіти, духовного розвитку підростаючого покоління, залучення його до світової культури. При отриманні належної підтримки з боку держави творча особистість може вільно працювати та сприяти подальшому розвитку національної, а через неї та світової культури.

1. 4 Функція охорони та правопорядку

Функція охорони правопорядку є діяльність держави, спрямовану забезпечення точного і повного здійснення його законодавчих приписів усіма учасниками громадських відносин. У правовій державі, де суспільне та державне життя будується на основі справедливих законів, інтереси суспільства, держави, особи охороняються від будь-яких незаконних посягань. У центрі правоохоронних дій держави перебуває насамперед особистість, особистість як громадянин, як член суспільства, як вільний індивід, а також сама держава та її різні структури. Тому, охороняючи законні правничий та інтереси особистості, держава одночасно охороняє свої інтереси, інтереси всього суспільства.

Злочинність є однією з найбільших небезпек для людства, його демократичного, економічного, соціального, гуманітарного, екологічного, науково-технічного та міжнародного розвитку.

Домінуючою кримінологічною тенденцією поточного століття був зростання злочинності у світі та його окремих країнах, що обганяє (за темпами) зростання народонаселення з одночасним відставанням соціально-правового контролю від зростаючої кримінології суспільних відносин.

Формальне викорінення окремих видів та груп злочинів у тій чи іншій країні відбувається лише шляхом декриміналізації. Наприклад, сімдесят років ми запекло боролися зі спекуляцією. До кримінальної відповідальності було притягнуто близько мільйона людей. А зараз спекуляція вважається однією із форм нормальної економічної діяльності. В історії кримінального права будь-якої країни лише за останнє століття можна знайти сотні таких прикладів.
Одним із пріоритетів кримінальної політики цивілізованих країн є охорона прав і свобод людини та громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки від злочинів. Статистичним критерієм такого пріоритету може бути кількість громадян, захищених від злочинних посягань, чи кількість громадян, чиї інтереси захищені у кримінальному судочинстві. Боротьба із правопорушеннями – важлива, але не головна сторона правоохоронної діяльності держави. Держава покликана реально забезпечити, у тому числі за допомогою спеціальних органів (суду, прокуратури тощо) такий порядок у суспільному житті, який би повністю відповідав вимогам правових норм, закладеним у них засадам свободи і справедливості.

У нашій країні однією з ланок правоохоронного механізму держави є органи прокуратури, яка є спеціально правовим інститутом, який займає особливе становище у системі органів влади. Так, відповідно до ст. 2 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації», прийнятого 18 жовтня 1995 року, прокурори здійснюють нагляд за виконанням законів та дотриманням прав і свобод людини та громадянина з метою забезпечення верховенства закону, єдності та зміцнення законності, захисту прав і свобод, а також охоронюваних законом інтересів суспільства та держави.
Повноваження, організація та порядок діяльності прокуратури визначається Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації", в якому не тільки закріплено основний принцип побудови прокуратури як єдиної федеральної, централізованої системи, що не входить до жодної з гілок влади і здійснює від імені Російської Федерації нагляд за виконанням законів, що діють на її території, але й значно доповнені та конкретизовані її завдання щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прав і свобод людини виділено в окремий напрямок. Йому присвячено спеціальний розділ, в якому визначено предмет нагляду, повноваження прокурора в цій галузі, засоби та форми прокурорського реагування на порушення прав і свобод людини та громадянина.

Ці норми закону безпосередньо випливають із змісту ст. 2 Конституції РФ про те, що права і свободи людини є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язком держави.

Обов'язком держави є забезпечення та дотримання прав і свобод громадян за допомогою правосуддя. Державний захист прав і свобод громадян сприймається як діяльність уповноважених державних органів та посадових осіб. Таким чином, держава бере на себе обов'язок, якому відповідає право людини та громадянина вимагати державного захисту від посягань на їхні правові свободи. Судовий захист права і свободи людини і громадянина - це інститут конституційного права. Він є юридичний механізм, з допомогою якого держава має забезпечити дотримання права і свободи людини і громадянина.

Держава має створити такі умови, за яких право на юридичний захист має встановлюватись компетентними судовими та іншими органами та вона зобов'язується розвивати можливості судового захисту. При цьому треба мати на увазі, що судовий захист є видом державного та правового захисту, оскільки здійснюється судом як органом державної влади і при її реалізації суди керуються законом як основною формою права.
Захист свободи особи визнається однією з головних функцій судової влади. У свою чергу, критерієм самостійності та незалежності судової влади є її здатність забезпечити дійсну безпеку особистої свободи громадян, здійснювати ефективний судовий захист їх прав та свобод від посягань різноманітних.
Підтримка стабільного правопорядку країни - завдання всієї держави, всієї системи її органів. Примусова сторона державної діяльності поступово втрачає свою силу за гармонійних, об'єктивно обумовлених економічних, політичних, соціальних і моральних відносин громадян і держави. Вона перетворюється на правовий порядок цивілізованого суспільства.
Отже, захист права і свободи громадян у час представляє неодмінну, спеціально виділену функцію держави. Інтереси держави та її громадян представляють органічну єдність. Як обґрунтовано вказує Ю.І. Скуратов: «Охороняючи правничий та свободи громадян, ми одночасно захищаємо громадські інтереси. І навпаки, без забезпечення державних та громадських інтересів неможливо забезпечити права та свободи громадян»

У цій єдності покладених на державу обов'язків, як на мене, і розкривається зміст правоохоронної функції держави. Водночас для реалізації продекламованих прав і свобод у повному обсязі держава має бути економічно здатною забезпечувати встановлені нею ж стандарти.

1.5 Екологічна функція

Екологічна функція – це порівняно новий напрямок у діяльності держави, необхідність якого викликана негативними наслідками господарської діяльності на природу. Одна з провідних тез міжнародної конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку, що проходила в червні 1992 р. у Ріо – де – Жанейро, – або буде врятовано весь світ, або загине вся цивілізація – є аж ніяк не перебільшенням. Глобальні та незворотні зміни природного середовища сьогодні очевидні та безперечні. Два з них (руйнування озонового шару планети та «парниковий ефект») ставлять людство на межу екологічної катастрофи.

Усвідомлюючи реальність загрози життю людини, всі розвинені демократичні держави вживають узгоджені заходи щодо охорони навколишнього природного середовища. Велику роль у міжнародному співробітництві держав з питань охорони навколишнього середовища відіграють ООН, а також Всесвітня організація охорони здоров'я, Міжнародна агенція з атомної енергії, Міжурядова океанографічна комісія та інші міжнародні спеціалізовані установи.

Основні заходи держави щодо реалізації екологічної функції виражаються в наступному.

Держава вживає заходів щодо нормування якості навколишнього природного середовища. На основі науково – обґрунтованих даних держава встановлює нормативи гранично допустимих викидів у природне середовище (атмосферне повітря, водні джерела та ґрунт) шкідливих речовин та інших шкідливих впливів на природу. Держава також розробляє санітарні правила та норми, покликані мінімізувати несприятливий вплив виробничої діяльності підприємств, організацій на життя та здоров'я людини. Зокрема нормування піддаються шуми, вібрації, магнітні випромінювання.

Держава регулює суспільні відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища. У нормативно – правових актах держава закріплює порядок діяльності державних органів, різноманітних інспекцій з охорони навколишнього природного середовища, форми участі у цій діяльності громадських об'єднань та населення, заходи відповідальності за порушення екологічних норм та нормативів. Особливого значення в сучасних умовах мають екологічні вимоги, що розробляються державою, при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції та введенні в експлуатацію підприємств, споруд та інших об'єктів.

Держава здійснює заходи, спрямовані на збереження природного середовища, раціональне використання та відтворення її ресурсів, поліпшення довкілля людини. Держава здійснює фінансування науково – технічних, гідротехнічних, меліоративних, біологічних та інших робіт, спрямованих на збереження та відновлення природного середовища, засновує заповідники та заказники, охороняє рідкі або види тварин і рослин, що перебувають під загрозою вимирання.

Держава здійснює діяльність з виявлення та припинення правопорушень екологічного законодавства, залучає до цієї діяльності громадські об'єднання та населення, застосовує юридичну відповідальність до осіб та організацій, винних у порушенні екологічного законодавства.

1.6 Функція фінансового контролю держави

Функція фінансового контролю держави виявляється у виявленні та обліку державою доходів виробників. За законом частина цих доходів у вигляді податків спрямовується до державного бюджету для задоволення соціальних та інших загальнодержавних потреб. Держава здійснює контроль за правильністю витрачання податків. Науково обґрунтована та практично ефективна бюджетна діяльність, а точніше бюджетно-фінансова політика будь-якої держави – щогодинна, щоденна, цілеспрямована життєзабезпечувальна форма функціонування всіх без винятку органів держави у справі підвищення добробуту суспільства, обороноздатності, могутності та економічної основи держави загалом. Економічна діяльність держави підпорядковується так званому економічному принципу, згідно з яким у всіх сферах цієї діяльності має існувати та функціонувати оптимальне співвідношення між досягненням поставленої та реалізованої мети витраченими на це коштами. Саме цей коефіцієнт діяльності виконавчої (її структур) визначають основне завдання органів фінансового контролю. Одним словом, планування економіки, фінансової політики держави та здійснюваний контроль за досягнутими результатами – взаємопов'язані, паралельно функціонуючі категорії. При цьому результати контролю, що здійснюється, є фактичне, реальне відображення фінансово-економічної діяльності держави в широкому і прямому сенсі даного поняття.

Правильно розроблена та здійснена бюджетно-фінансова політика у різних стадіях та сферах її реалізації багато в чому визначає реальні можливості вирішення об'єктивно назрілих економічних проблем поточного періоду та водночас дає можливість прогнозувати перспективи подальшого розвитку економіки держави із застосуванням нових форм та методів правового регулювання суспільних відносин, виникнення яких зумовлено вимогами конкретних етапів розвитку суспільства.

Фінансовий баланс будь-якої держави, будучи сукупністю коштів доходних і видаткових статей, у процесі своєї освіти піддається серйозним науково-практичним випробуванням та змінам під впливом раптово виникаючих обставин - факторів, пов'язаних з еволюційними процесами у соціально-економічній сфері життя суспільства та державного устрою. Створюється ситуація, коли у держави виникають нові завдання та функції, що передбачають удосконалення певних кроків (дій) у сфері економіки та регулювання проблем фінансування конкретних програм.

Динамічний метод першочергового правового регулювання бюджетно-фінансових відносин – об'єктивна необхідність, зумовлена ​​пріоритетним базисним (економічним) характером цих відносин.

Організація та здійснення контролю є обов'язковими елементами управління громадськими фінансовими коштами, т.к. таке управління тягне за собою відповідальність перед суспільством в цілому. p align="justify"> Здійснюваний фінансовий контроль може бути реалізований або з боку компетентних структур законної влади, або в порядку адміністративного (внутрішнього) контролю за вертикаллю.

Вищі органи фінансового контролю (ВОФК) здебільшого як інститут законодавчої влади спочатку покликані сприяти парламентам своїх країн у здійсненні зовнішнього контролю за використанням державного бюджету та вимог законодавства, що належать до сфери фінансово-економічної діяльності суб'єктів, які господарюють насамперед на базі (основі) державної власності, а потім уже інших її форм. Вищі органи фінансового контролю різних країн відрізняються один від одного не лише назвою, а й історією становлення, конституційною основою діяльності, метою та способами заснування, ступенем незалежності, характером підпорядкованості (парламенту чи главі держави), внутрішньою структурою, предметом, завданням та формою здійснюваних контрольно -ревізійних заходів та сфер їх проведення, обсягом наданих їм контрольних повноважень, нарешті, порядком та формою звітності. У сучасних умовах як напрямні параметри створення та діяльності ВОФК визнаються основоположні принципи, викладені в Лімській Декларації. Вищий фінансовий контроль над доходами є прерогативою парламенту. На місцях ці функції виконують місцеві органи структурі державної влади. У всіх державах широкі права такого контролю мають міністерства фінансів. Наприклад, в Англії контроль за розподілом між відомствами коштів державного бюджету та їх використанням здійснює Відомство контролера та головного аудитора спільно з міністерством фінансів. Як спеціальний орган фінансового контролю у США функціонує Генеральне управління звітності, яке очолює головний контролер, який призначається президентом і може бути зміщений лише за рішенням обох палат Конгресу. У Франції дотримання всіма державними органами фінансової дисципліни в центрі та на місцях контролює Рахункова палата. Звіти Рахункової палати надсилаються президентові Франції, рішення її можна оскаржити лише до Державної ради. Міністерство фінансів через фінансових інспекторів безпосередньо контролює державні органи та установи з питань бюджету та кошторису. У Франції є також інспекції соціального забезпечення, освіти, мостів і доріг, лісів і вод, копалень і шахт, які контролюють доходи та витрати коштів державним та приватним секторами. Органи фінансового контролю різних країн мають вельми своєрідні історичні витоки з урахуванням не тільки рівня розвитку економіки, значення та ролі фінансів для держави, а й форми державного устрою, правління та застосовуваного механізму законодавчої та виконавчої влади.

У Конституції та органічних законах немає чіткого визначення поняття вищі органів фінансового контролю, стосовно них йдеться лише про їх окремі ознаки. Однак, беручи до уваги порядок освіти, завдання, конкретні функції, повноваження, співвідношення з виконавчою владою та підзвітністю, можна дати таке визначення поняття найвищих органів фінансового контролю. Вищі органи фінансового контролю - незалежний, вищий, колегіальний орган єдиної державної влади, який здійснює зовнішній фінансовий контроль за своєчасним, правильним, цільовим та ефективним витрачанням державою бюджетних коштів, інших фінансових джерел, надходженням до бюджету, управління об'єктами державної власності, а також за зовнішньоекономічною законністю діяльності компетентних структур незалежно від їхнього місцезнаходження. Специфічні функції фінансового контролю здійснюють державні митниці, які контролюють провезення матеріальних цінностей через кордон та стягують митні збори та мита. Грошовий збір із товарів та майна, що пропускаються через кордон під контролем митних відомств, йде у дохід держави. Ефективний фінансовий контроль дозволяє державі накопичувати певні кошти з метою їхнього подальшого використання на користь суспільства.

РОЗДІЛ 2. ЗОВНІШНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ

Зовнішні функції державиявляють собою основні напрями діяльності держави, безпосередньо пов'язані з рішенням цілей, що стоять перед ним на міжнародній арені.

Останні ніколи не були і практично не можуть бути однаковими для всіх державних утворень та держав. Вони залежать від характеру існуючого в країні політичного режиму і типів держав, від етапів розвитку однієї й тієї ж держави, від міжнародної обстановки, що складається у світі, характеру взаємовідносин співіснуючих одна з одною держав, а водночас від соціально-класової сутності та змісту держави, його соціально-класової зумовленості та спрямованості, а також значною мірою – від його ідеологічної обумовленості. Немає і не може бути в держави таких цілей і завдань, а разом з ними і відповідних функцій, які не були б обумовлені її сутністю, змістом, ідеологічними поглядами правлячих кіл, його соціально-касовим призначенням.

Зовнішні функції держави є основні напрями його діяльності на міжнародній арені. Вони покликані вирішувати такі зовнішні завдання держави: встановлення та підтримання нормальних відносин з іншими державами та забезпечення оборони країни від зовнішньої агресії. Відповідно до зазначених завдань різняться дві основні зовнішні функції держави: взаємовигідне співробітництво з іншими державами світового співтовариства і оборона країни від нападу ззовні.

2.1 Підтримка взаємовигідного співробітництва з іншими державами

Взаємовигідне співробітництво з іншими державами - це різноманітна діяльність держави, спрямована на встановлення та розвиток рівноправних економічних, політичних, культурних та інших відносин, що гармонійно поєднують інтереси цієї держави з конкретними та загальними інтересами всіх держав. Сучасний рівень розвитку суспільства об'єктивно вимагає інтеграції господарського, політичного та культурного життя всіх цивілізованих держав, об'єднання їх спільних зусиль для більш ефективного вирішення внутрішніх проблем кожної держави окремо та світової спільноти в цілому. Така співпраця передбачає широкий і взаємовигідний підхід до інтеграційних питань, уміння спільними зусиллями знаходити найбільш раціональні рішення, що відповідають інтересам не лише цієї країни, а й усіх учасників співробітництва.

Роль держави у зовнішньоекономічній діяльності.
На відміну від недавнього минулого, держава розуміється зараз не як єдиний суб'єкт цивільно-правових відносин. Наприклад, Російська Федерація та її суб'єкти самостійно виступають у цивільному обороті, у тому числі у зовнішньоекономічних відносинах. Слід зазначити, що держава - єдиний суб'єкт зовні економічної діяльності, який має право встановлювати обов'язкові для інших та для себе "правила гри" у тій чи іншій сфері. Таким чином виходить, що в одній особі об'єднана і політична організація, наділена владними повноваженнями та суб'єкт господарської діяльності. Вступаючи в цивільні правовідносини, держава має діяти як рівноправний їх учасник поряд з іншими суб'єктами цивільного обороту як у внутрішній, так і зовнішній сфері. Держава виступає у сфері зовнішньоекономічної діяльності у двох напрямках:

По-перше, держава, як носій державної влади у нормативному порядку регулює майнові та інші відносини, встановлюють зміст та межі правосуб'єктивності фізичних та юридичних осіб, а також самої державної освіти, вживає заходів щодо створення сприятливих умов для доступу громадян на ринки інших держав. Держава ліцензує певні види діяльності, здійснюють регулювання зовнішньоекономічної діяльності у межах своєї компетенції.
По-друге, держава рівних коїться з іншими учасниками майнового обороту входять у цивільно-правові відносини.
Іноді буває досить складно відокремити один від одного дві іпостасі, в які вступає держава – рівноправний партнер та держава – носій влади. Наприклад, неможливо автоматично притягнути державу, яка виступає партнером у зовнішньоекономічній угоді, до майнової відповідальності іноземним судом, оскільки цим порушився суверенітет держави. Тому виникає поняття судового імунітету, тобто неможливості залучення його до суду як відповідач без його згоди.

Погляд доктрину імунітету неоднозначний. Так, Європейська конвенція про імунітет держав від 16 травня 1972 року не визнає імунітет держав, коли вони виступають як приватна особа. Але до ухвалення універсальної міжнародної конвенції про юрисдикційні імунітети держав значну роль відіграє судова практика кожної держави з цього питання.

Держава, застосовуючи свої владні повноваження, може укладати міжнародні договори, брати участь у створенні міжнародних організацій та міжурядових комісій, покликаних сприяти розвитку зовнішньоекономічних умов для доступу громадян цієї держави на ринки інших держав.

Таким чином, виступаючи як носій публічної влади, держава забезпечує створення сприятливих умов діяльності всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Міжнародна охорона довкілля

Співпраця в галузі охорони навколишнього середовища об'єднує зусилля більшості держав щодо підтримки нормальної екологічної ситуації на планеті. Ця діяльність має комплексний характер і спрямована на створення таких екологічних умов, які необхідні для існування та розвитку людського життя. Вона активно проводиться як за лінією спеціалізованих установ ООН, так і в рамках регіональних та інших міждержавних органів. Для охорони довкілля застосовуються новітні досягнення держав у галузі космонавтики, медицини, біології, електроніки. Зовнішня діяльність держав сучасності базується на міжнародно-правових нормах, максимально враховує докорінні інтереси та національні особливості всіх народів, що входять до світової спільноти.

2. 2 Функція оборони країни

Забезпечення національної оборони та безпеки – одна з найважливіших функцій держави. Історія підтверджує, що на всіх етапах розвитку державно-організованого суспільства існувала об'єктивна необхідність захисту від зовнішніх агресорів свободи та незалежності країни, її суверенітету та територіальної цілісності. Функція оборони країни здійснюється економічними, політичними, дипломатичними та військовими засобами. У мирний час це всебічна підготовка країни до відображення можливого нападу ззовні. У воєнний час ця функція набуває форми прямої збройної боротьби з противником, в ході якої відбувається об'єднання всіх сил країни для досягнення перемоги.

Головною метою практичної діяльності держави та суспільства в оборонній сфері є вдосконалення військової організації для забезпечення можливого адекватного реагування на загрози, що можуть виникати при раціональних витратах на оборону.
Переважна більшість сучасних держав сприйняла оборонну доктрину, суть якої полягає у створенні оптимальної достатності сил та засобів для запобігання можливої ​​агресії з боку іншої держави чи групи держав. Такий підхід до питань військового протистояння значною мірою знижує можливість виникнення воєн у житті народів, припускаючи у майбутньому перспективу їхнього поступового зникнення. Поняття функції держави є ємним і багатогранним. Воно включає всю систему заходів щодо зміцнення обороноздатності країни, підтримці бойової могутності збройних сил, як у мирний, так і у воєнний час. Невипадково основи державного управління оборони та безпеки закріплені в Конституції РФ.

Основним суб'єктом забезпечення національної безпеки є держава. Причому за Конституцією Російської Федерації питання оборони та безпеки, оборонного виробництва, визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна, виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів та порядок їх використання віднесено до відання Російської Федерації (п. "м" ст 71 Конституції РФ).
Відповідно до цього положення обов'язки Верховного головнокомандувача збройних сил Російської Федерації покладені на Президента РФ, який також затверджує військову доктрину Російської Федерації, і має право у разі агресії проти Росії або від безпосередньої загрози вводити на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях воєнний стан із негайним. повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. (Ст. 83,87 Конституції РФ)

Крім того, саме на Президента, який є главою держави та гарантом Конституції, права і свободи людини і громадянина, покладено обов'язок у встановленому основним законом порядку вживати заходів щодо охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади . Здійснення заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки покладено на Уряд Російської Федерації. Оборонна діяльність держави базується на її військовій доктрині і складається з п'яти основних напрямів.
По-перше, зміцнення оборонної могутності країни. Високу обороноздатність держави забезпечує розвинена і ефективна економіка, яка спирається новітні досягнення науково-технічного прогресу, що дозволяє задовольняти як матеріальні потреби суспільства, а й виробляти все необхідне зміцнення оборонного потенціалу країни. Сучасна економіка забезпечує необхідний рівень розвитку військової промисловості, виробництва новітніх зразків техніки та зброї, створення запасів стратегічної сировини та продовольства та інших компонентів оборонного потенціалу держави.

По-друге, повсякденне вдосконалення збройних сил, постійне підвищення їхньої боєздатності та боєздатності. Кожна держава постійно дбає про те, щоб її збройні сили були потужними, мобільними, мали сучасні засоби захисту, професійно використовували всі види військової техніки та зброї, мали високу боєздатність і боєздатність, діяли в режимі законності та положень міжнародного права.
Збройні сили держави - це державна військова організація, що є основою її оборони. Крім збройних сил у Російській Федерації створюються й інші військові формування, що виконують завдання забезпечення військової безпеки і залучаються при необхідності до оборони країни: Прикордонні війська Російської Федерації, внутрішні війська МВС Росії, залізничні війська Російської Федерації, війська Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, війська цивільної оборони.

Військові організації виконують завдання державного управління у сфері оборони та безпеки і безпосередньо беруть участь в обороні країни з використанням засобів збройного захисту.

Цілі військової організації як складової частини збройних сил зокрема встановлено, що збройні сили призначені для відображення агресії, спрямованої проти країни, для збройного захисту цілісності та недоторканності території держави, а також для виконання завдань відповідно до міжнародних договорів.

Таким чином, за характером та цілями своєї діяльності військові організації є державними органами, створеними для реалізації функцій держави у сфері забезпечення національної безпеки засобами збройного захисту. Більше того, вони є частиною єдиного механізму державного управління у сфері забезпечення оборони та безпеки країни.
По-третє, охорона державних кордонів. Ця діяльність здійснюється прикордонними військами або іншими спеціальними підрозділами та спрямована на забезпечення прикордонного режиму, який визначається законодавством конкретної держави.

По-четверте, організація цивільної оборони. Держави проводять низку оборонних заходів у мирний час з метою протистояння можливому нападу ззовні та забезпечення сталого функціонування економіки країни у воєнний час. Ця діяльність передбачає евакуацію жителів із населених пунктів, за якими найімовірнішими є удари зброєю масової поразки. Вона пов'язана із створенням спеціальних захисних споруд, проведенням рятувальних та відновлювальних робіт.

По-п'яте, військове навчання запасу збройних сил (резервів). У багатьох країнах організується періодична військова перепідготовка осіб, які перебувають на військовому обліку. Це дозволяє у разі міждержавних військових конфліктів швидко розгортати збройні сили та поповнювати їх кваліфікованим особовим складом. Держава організує також позавійськову підготовку, що проводиться у середніх та вищих навчальних закладах.
Слід особливо відзначити взаємодію оборонної політики країн світового співтовариства. У сучасних умовах ця взаємодія спрямована на скорочення ядерних та звичайних озброєнь, на виключення із оборонних засобів кожної держави бактеріологічної, хімічної, біологічної та інших видів зброї масового ураження. Йдеться про гуманізацію військового протистояння, якщо таке з певних причин виникає між ворогуючими державами. Зниження рівня військового протистояння різних країн сприятливо позначається на економічних можливостях усіх держав, культурному, духовному та екологічному благополуччі їхніх народів.

2.3 Функції щодо вирішення глобальних проблем

Також останнім часом до основних функцій держави додають функції щодо вирішення глобальних проблем сучасності. В останні роки вони посідають не останнє місце на світовій арені проблем. До компетенції держави входить вирішення цих проблем. Глобальними проблемаминазиваються проблеми, які у другій половині 20 століття перед усім людством, від вирішення яких залежить існування останнього. Розглянемо деякі з них:

1. Проблема запобігання новій світовій війні

Пошуки шляхів запобігання світовим конфліктам розпочалися одразу після закінчення Другої світової війни та перемогою над нацизмом. Тоді ж було прийнято рішення і про створення ООН-універсальної міжнародної організації, головною метою якої був розвиток міждержавного співробітництва та у разі конфлікту між країнами надання допомоги країнам, що протистоять, у врегулюванні спірних питань мирним шляхом. Однак невдовзі поділ світу на дві системи – капіталістичну та соціалістичну, а також початок «холодної» війни та гонки озброєнь не раз приводили мир на межу ядерної катастрофи. Особливо реальною загрозою початку третьої світової війни була в період званої Карибської кризи в 1962 р., викликаного розміщенням радянських ядерних ракет на Кубі. Але завдяки розумній позиції керівників СРСР та США криза була вирішена мирним шляхом. На рішення урядів вплинули громадський рух боротьби за мир, а також виступи такого авторитетного міждержавного об'єднання вчених за загальне та повне роззброєння, як Пагуоський рух.

На сьогоднішній день можна констатувати той факт, що ймовірність конфлікту між провідними державами світу набагато менша, ніж раніше. Однак існує можливість потрапляння ядерної зброї до рук тоталітарних реакційних режимів або до рук окремих терористів.

2. Демографічна проблема

Людям завжди було тісно на планеті. Перенаселеністю Землі були стурбовані ще Аристотель та інші філософи античності. Але ця тіснота служила і стимулом для того, щоб люди прагнули освоєння нових земних просторів. Це було стимулом Великих географічних відкриттів, технічних винаходів, наукового процесу. Якби це було не так, люди не освоювали нових земель, не прагнули переселитися на нові континенти, не здійснювали б географічних відкриттів. Населення планети, що росте, вимагає все більшого нарощування темпів економічного розвитку, щоб зберегти рівновагу. Однак якщо взяти до уваги нинішній стан технологій, то таке зростання викликатиме все більше забруднення навколишнього середовища і навіть може призвести до безповоротної загибелі природи, яка дає нам їжу і підтримує будь-яке життя. Про явище демографічного вибуху важко судити по Росії, де населення, починаючи з 1993 року, почало зменшуватися, і навіть по Західній Європі, де воно зростає дуже повільно, але його добре ілюструють дані демографічної статистики Китаю, країн Африки, Латинської Америки, півдня
Азії, де населення росте гігантськими темпами.

На початку століття на Землі жило 1,5 мільярда людей. У 1950 році, незважаючи на втрати у двох світових війнах, чисельність населення зросла до
2,5 мільярда, а потім стала щорічно збільшуватися на 70-100 мільйонів осіб. У 1993 році чисельність населення Землі сягала 5,5 мільярда чоловік, тобто подвоїлася порівняно з 1950 роком, а 2000 року перевищить 6 мільярдів.

У кінцевому просторі зростання може бути нескінченним. Стабілізація чисельності населення у світі - одна з найважливіших умов початку стійкого еколого-економічного розвитку. Ймовірно, сучасна чисельність людей Землі подвоїться. Можливо, вона стабілізується на рівні 10-12, можливо, 14 мільярдів людей до кінця століття. Звідси випливає: треба поспішати сьогодні, щоб зупинити сповзання до незворотних ситуацій у майбутньому.

3. Проблема екології та шляхи її вирішення

Екологія народилася як суто біологічна наука про взаємини
"організм – середовище". Однак з посиленням антропогенного та техногенного тиску на навколишнє середовище стала очевидною недостатність такого підходу. Адже в даний час немає явищ, процесів і територій, незайманих цим сильним тиском. І немає науки, яка б усунулася від пошуків виходу з екологічної кризи. Коло наук, залучених до екологічної проблематики, надзвичайно розширилося. Екологічні проблеми сучасності за своїми масштабами умовно можуть бути поділені на локальні, регіональні та глобальні та вимагають для свого вирішення неоднакових засобів розв'язання та різних за характером наукових розробок. Приклад локальної екологічної проблеми - завод, що скидає без очищення в річку свої про стіки, шкідливі для здоров'я людей. Це – порушення закону. Органи охорони навколишнього середовища або навіть громадськість повинні через суд оштрафувати такий завод і під загрозою закриття змусити його будувати очисні споруди. Особливої ​​науки у своїй непотрібен. Прикладом регіональних екологічних проблем може бути Кузбас - майже замкнута горах улоговина, заповнена газами коксових печей і димами металургійного гіганта, про вловлювання яких при будівництві ніхто не думав, або Аральське море, що висихає, з різким погіршенням екологічної обстановки на всій його периферії, або висока районах, що прилягають до Чорнобиля. Як і раніше, у нескінченному Всесвіті по орбіті навколо Сонця безупинно обертається невелика планета Земля, кожним новим витком ніби доводячи непорушність свого існування. Обличчя планети безупинно відбивають супутники, котрі посилають Землю космічну інформацію. Але лик цей незворотно змінюється. Антропогенний вплив на природу досяг таких масштабів, що виникли проблеми глобального характеру. До найбільш гострих екологічних проблем слід зарахувати проблему озонового шару. Як відомо, життя на Землі з'явилося лише після того, як утворився охоронний озоновий шар планети, що прикрив її від жорстокого ультрафіолетового випромінювання. Багато століть ніщо не віщувало біди. Проте в останні десятиліття було помічено інтенсивну руйнацію цього шару. Проблема озонового шару виникла 1982 року, коли зонд, запущений із британської станції в Антарктиді, на висоті 25 – 30 кілометрів виявив різке зниження вмісту озону. З того часу над Антарктидою весь час реєструється озонова "дірка" мінливих форм і розмірів. За останніми даними на 1992 рік вона дорівнює 23 мільйонам квадратних кілометрів, тобто площі, що дорівнює всій Північній Америці. Пізніше така сама "дірка" була виявлена ​​над канадським арктичним архіпелагом, над Шпіцбергеном, а потім і в різних місцях Євразії, зокрема над Воронежем. Виснаження озонового шару є набагато більш небезпечною реальністю для всього живого на Землі, ніж падіння якогось надвеликого метеорита, адже озон не допускає небезпечне випромінювання до Землі. У разі зменшення озону людству загрожує, як мінімум, спалах раку шкіри та захворювань очей. Взагалі збільшення дози ультрафіолетових променів може послабити імунну систему людини, а заразом зменшити врожай полів, скоротити і так вузьку базу продовольчого постачання Землі. "Цілком припустимо, що до 2100 року захисне озонове покривало зникне, ультрафіолетові промені висушать Землю, тварини та рослини загинуть. Людина шукатиме порятунку під гігантськими куполами штучного скла, і годуватиметься їжею космонавтів".

Нині відбуваються об'єднані наукові дослідження, розробки найбільш раціональних способів штучного відновлення колишнього змісту озону в стратосфері. Роботи в цьому напрямі вже розпочато.

4. Проблеми світового океану

Світовий океан, що покриває 2/3 земної поверхні - це величезний водний резервуар, маса води в якому становить 1,4 (1021 кілограм або
1,4 мільярди кубічних кілометрів. Вода океану – це 97% усієї води на планеті. Як найбільший постачальник харчових продуктів, Світовий океан дає, за різними оцінками, від 1/6 до всіх білків тваринного походження, споживаних населенням планети в їжу. Океан і, особливо його прибережній зоні, належить провідна роль підтримки життя Землі. Світовий океан одна із найважливіших об'єктів екологічного захисту. Особливість цього об'єкта екологічного захисту у тому, що протягом морях і океанах швидко відносить забруднюючі речовини великі відстані від місць їх викиду. Тому проблема охорони чистоти океану має яскраво виражений міжнародний характер.

Хімічне забруднення являє собою зміни природних хімічних властивостей води за рахунок збільшення вмісту в ній шкідливих домішок як неорганічної (мінеральні солі, кислоти, луги, глинисті частинки), так і органічної природи (нафта та нафтопродукти, органічні залишки, поверхнево-активні речовини, пестициди та таке інше) . Джерела і речовини, що забруднюють Світовий океан, численні: від ртуті до синтетичних миючих засобів, що не піддаються розкладанню, часто утворюють у річках товстий піни. Океан сприймається як дарове звалище відходів – антропогенний " стік " вже став набагато більше природного: по свинцю його частка 92 %, по нафти – більше 90 %, по ртуті – 70 %. Тільки нафтове забруднення Світового океану оцінюється від 3 до 15 мільйонів тонн на рік, причому більша частина його падає на забруднення з суші (винесення річками) – більше Ѕ.

Неясніші проблеми можуть виникнути внаслідок потепління клімату
Землі. В даний час йде непомітне підвищення рівня океану до 1,5 - 2 метрів, що призводить до затоплення "маршів" (зон високої біологічної продуктивності, гніздових птахів і так далі), завдає серйозної шкоди господарству багатьох країн.

За останні роки було прийнято низку важливих міжнародних угод щодо охорони морів та океанів від забруднень. Відповідно до цих угод промивання танкерів та скидання відпрацьованих суднових вод повинні здійснюватися у спеціальних портових пристроях. Кожна країна, яка підписала угоду, несе юридичну та матеріальну відповідальність за забруднення вод океанів та морів.

Висновок: Забруднення довкілля, виснаження природних ресурсів та порушення екологічних зв'язків в екосистемах стали глобальними проблемами. І якщо людство продовжуватиме йти нинішнім шляхом розвитку, то його загибель, як вважають провідні екологи світу, через два – три покоління неминуча. Земля подібна до бібліотеки. Вона повинна залишатися в тому ж стані і після того, як ми наситили свій розум, прочитавши всі її книги та збагатившись ідеями нових авторів. Життя – найцінніша книга. Ми повинні ставитися до неї з любов'ю, але намагатися не виривати з неї жодної сторінки, щоб передати її – з новими зауваженнями – до рук тих, хто зуміє розшифрувати мову праотців, сподіваючись вшанувати той світ, який вони залишать своїм синам і дочкам.

Поряд із глобальними проблемами існують і генеральні. Генеральними функціями держави є: охорона прав, свобод і законних інтересів людини та громадянина.

ВИСНОВОК

Сильна держава немислима без сильної, ефективної влади. Але тільки сильна влада ще створює сильної держави. Не єдиною владою воно тримається. Це стосується, до речі, і авторитарних і тоталітарних держав. Як непохитна, здавалася влада КПРС, але і вона розпалася з швидкістю, що вразила весь світ, втративши ті опори, які допомагали їй забезпечувати постійний контроль над державною машиною і суспільством.

Як не важлива підтримка і посилення влади, саме по собі воно не вирішує проблем, що стоять перед державою. Одна справа міцно тримати в руках кермо влади та інша – вміло ним користуватися, ефективно виконувати основні функції, покладені на державу.

Можна виділити кілька основних функцій від ефективного виконання яких залежить сила держави:

Розумний правопорядок та законність.

Зростаюча економіка та міцний бюджет.

Забезпечення соціальної справедливості як засади суспільної згоди.
- Досить потужні збройні сили та професійні служби безпеки.

Таким чином, функції держави - це цілісна, взаємопов'язана діяльність всієї системи державних органів, спрямована на гармонійний економічний, соціальний та духовний розвиток суспільства, за неодмінної взаємодії та співробітництва з іншими державами. Взаємне рівноправне партнерство держав, їхні спільні зусилля щодо вирішення спільних проблем, що стоять перед людством, створюють необхідні умови для нормальної життєдіяльності окремих індивідів, різних державних та громадських об'єднань та світової спільноти загалом. Державно-організоване суспільства в сучасних умовах може прогресивно розвиватися лише при координації функціональної діяльності держав, що його створюють.

У функціях держави виявляється його сутність, та реальна роль, яку держава грає у вирішенні основних питань у суспільному розвиткові та, насамперед у задоволенні різноманітних інтересів населення. #G0 Функції держави встановлюються в залежності від основних завдань, що стоять перед державою на тому чи іншому етапі її розвитку, і є засобом реалізації цих завдань. Зміст завдань держави визначається різними внутрішніми та зовнішніми факторами. Так, наприклад, кризові явища в економічному житті країни вимагають концентрації зусиль держави, всіх її органів на вирішенні економічних завдань. Зростання злочинності змушує державу своєчасно робити серйозні практичні дії щодо посилення боротьби з нею, виявлення та усунення причин та умов, що її породжують. Загроза зовнішньої агресії мобілізує державний механізм підготовку населення до її відображенню.

Список літератури

1. Нормативні акти

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р. // Російська газета. - 1993. - 25 грудня.

2. Конституція Республіки Татарстан від 06.11.1992 (в ред. Від 19.04.2002) // Республіка Татарстан. - 2002. - 30 квітня. - №87-88.

1. Алексєєв С.С. Держава право: підручник / С.С. Алексєєв. - М., 1996. - 45 - 47 с.

2. Венгеров А.Б. Теорія держави та права: підручник / А.Б. Угорців. - М., 2005. - 67 - 71 с.

3. Дмитрієв А.Ю. Загальна теорія права: підручник/А.Ю. Дмитрієв. - М., 1995. - 87 - 89 с.

4. Комаров С.А. Загальна теорія держави та права: підручник / С.А. Комарів. - М., 1998. - 97 - 99 с.

5. Лазарєв В.В. Теорія держави та права: підручник / В.В. Лазарєв. - М., 1998. - 12 - 15 с.

6. Лутфуллін Р.Р. Теорія держави і права: Навчальний посібник/Р.Р. Лутфулін. - Нижньокамськ, 2006. - 36 - 39 с.

7. Любашиць В.Я. Теорія держави та права: підручник / В.Я. Любашиць. - М., 2003. - 14 - 16 с.

8. Макуєв Р.Х. Теорія держави та права: підручник / Р.Х. Макуєв. - М., 2006. - 20 - 22 с.

9. Марченко М.М. Теорія держави і права: підручник/М.М. Марченка. - М., 2006. - 80 - 84 с.

10. Мордовцев А.Ю. Теорія держави та права: підручник / А.Ю. Мордівці. - М., 2005. - 10 - 12 с.

11. Нерсесянц В.С. Загальна теорія держави та права: підручник / В.С. Нерсесянц. - Просвітництво, 2002. - 20 - 22 с.

12. Протасов В.І. Теорія держави та права: підручник / В.І. Протасов. - М., 2001. - 22 - 24 с.

13. Румуніна В.В. Теорія держави та права: підручник / В.В. Румуніна. -

М., 2002. - 10 - 15 с.

14. Ржевський В.А. Основи держави та права: підручник / В.А. Ржевський. - М., 1996. - 25 - 27 с.

15. Сирих В.М. Теорія держави та права: підручник / В.М. Сирих. - М., 1998. - 45 - 47 с.

16. Толстік В.А. Теорія правничий та держави: підручник / В.А. Товстик. - М., 2001. - 20 - 25 с.

17. Червонюк В.М. Теорія держави та права: навчальний посібник / В.М. Червонюк. - М.: Інфа-М, 2003. - 70 - 73 с.

18. Чистякова Л.М. Історія вітчизняної держави та права (частина 1): підручник / Л.М. Чистякова. - М., 1996. - 64 - 68 с.

19. Чистякова Л.М. Історія вітчизняної держави і права (частина 2): підручник / Л.М. Чистякова. - М., 1996. - 10 - 11 с.

20. Хропанюк В.М. Теорія держави і права: підручник/В.М. Хропанюк. - М., 1999. - 32 - 35 с.

21. Шумілов В.М. Правознавство: підручник/В.М. Шумилів. - М., 2006. - 14 - 19 с.

Хропанюк, В.М. Теорія держави і права: підручник/В.М. Хропанюк. - М.: Юрист, 2000. - С. 52

Алексєєв, С.С. Держава право: підручник / С.С. Алексєєв. - М.: Просвітництво, 1996. - С. 68

Хропанюк, В.М. Теорія держави і права: підручник/В.М. Хропанюк. - М.: Биліна, 1998. - С. 30

Голубкова, Н.А. Теорія держави та права: підручник / Н.А. Голубкова. - М.: Биліна, 1998. - С. 31

Див Венгеров А.Б. Теорія держави і права. - М., 2005, с. 40 - 45.

Нерсеянц, В.С. Загальна теорія держави та права: підручник / В.С. Нерсеянц. - М.: Бек, 2002. - С. 20 - 22

Теорія держави і права. За ред. А.Б. Венгерова М., 1995 р., стор 80 - 85

Шумілов, В.М. Правознавство: підручник/В.М. Шумєлов. - М.: Дрофа, 2006. - С. 14 - 19

Кирієнко, А.Г. Географія: підручник/А.Г. Кирієнко. - М.: Дрофа, 2000. - С. 120

Сурих, П.Л. Екологія: підручник/П.Л. Сурих. - М.: Бек, 2006. - С. 56 - 60

Сурих, П.Л. Екологія: підручник/П.Л. Сурих. - М.: Бек, 2006. - С. 61 - 63

Сурих, П.Л. Екологія: підручник/П.Л. Сурих. - М.: Бек, 2006. - С. 63 - 64