Закон ЖКХ про комунальні послуги. Нові норми житлового законодавства РФ Закон про ЖКГ читати

Якщо у Росії щось має стабільність, це активне зростання вартості послуг за комунальні послуги. Обслуговуючі організації не соромляться піднімати ціни двічі на рік, а на окремі послуги і тричі, навіть не повідомляючи споживача. Зрозуміло, що в таких умовах у мешканців виникають заборгованості, розплатитися з якими він не може. Однак платити все ж таки необхідно, інакше наслідки можуть загрожувати великими складнощами. Навіть тимчасове призупинення постачання газу тягне за собою паперову тяганину більше, ніж сам борг. Написати заяву, чекати на черги, привести або навіть привезти газовика.

Але є й такі, хто просто не хоче платити за рахунками. Елементарна безладність і надія на «може» сприяють зростанню заборгованості в геометричній прогресії. Закон посилився і в 2016 році є передумови для подальшого посилення, оскільки через неплатників почали страждати й ті, хто акуратно все виплачує.

Закон про пені за несплату комунальних послуг

З 1 січня 2016 року набуде чинності новий закон про розміри пені за несплату комунальних послуг для фізичних та юридичних осіб. Цей законопроект був прийнятий Держдумою у другому та третьому читанні та передбачає збільшення розмірів пені та посилення відповідальності громадян щодо комунальних заборгованостей. Зокрема:

Для юридичних сума неустойки встановлюється лише на рівні 1/130 ставки рефінансування ЦБ РФ від не виплаченої терміном суми кожний день прострочення, починаючи з дня прострочення.

Для громадян пені за несплату послуг ЖКГ протягом першого місяця прострочення не нараховуватимуться. З 31-го по 90-й день прострочення пеня встановлюється на рівні 1/300 ставки, з 91-го дня - 1/130 ставки.

Тут ви можете ознайомитися з основними положеннями нового закону про пені за несплату комунальних послуг, який офіційно називається «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ у зв'язку із зміцненням платіжної дисципліни споживачів енергоресурсів»

Іноді керуючі компанії сягають відвертого «вибивання» боргів. Незаконно, але обслуговуючі організації йдуть іноді і на це, якщо відсоток боржників надто великий по під'їзду чи будинку в цілому. Трапляються міркування: «А що буде? Мені нічого не зроблять». Зроблять і заплатити доведеться, оскільки це не «приватна лавочка», а муніципальний фонд.

На що мають право постачальники послуг:

• обмежити подачу ресурсу;
• нараховувати та застосовувати систему штрафів;
• повністю вимкнути подачу ресурсу;
• виселити порушників.

Обмеження на користування ресурсом

Обмеження може бути двох видів і залежить від вибору компанії, що управляє. Перший варіант – запровадження певного ліміту. Наприклад, споживач має борг за світло, у відповідь йому вводять ліміт на 30 кВт на добу. Як тільки цей ліміт обнулиться, світло автоматично вимикається. Другий варіант - звичайне обмеження доступу, коли подача ресурсу просто зменшується.

Але будь-яке обмеження набирає чинності не відразу. Спочатку боржник отримує повідомлення до рук, що за місяць він має розрахуватися із боргом. Причому борг обчислюється не з тих свідчень, які дає ваш лічильник. Борг нараховується за прийнятими нормативами у компанії, що управляє. Тобто, плата повинна буде пройти за фактично використану послугу за тарифами компанії.

За три дні буде ще одне повідомлення і тільки після цього компанія, що управляє, застосує метод протидії. Єдиний момент: ліміти та обмеження не стосуються частих будинків. Там одразу роблять повне відключення.

Повне відключення від мереж

Потрібно сказати, самі управлінці не дуже люблять вживати кардинальних заходів. Саме тому боржника довго умовляють та ведуть роботу. Їм самим незручно потім поратися з відписками у справах. Глобальне відключення зазвичай використовують, якщо лімітування не дало ефекту або немає можливості обмежити/зменшити подачу.

Після повної сплати боргу відновлення подачі відключеного ресурсу відбувається протягом двох робочих днів, проте його відключення потребує інколи навмисного пошкодження труб. У зв'язку з цим необхідний ремонт, і він проводиться лише за рахунок недобросовісного платника, оскільки його дія (борг) призвела до вимушеного псування. Винятком може бути факт інвалідності чи критичності матеріального стану. Найчастіше це залишається на індивідуальний розсуд організації, як зможуть домовитись у конкретному випадку.

Виселення за борги

Виселення з квартири за несплату комунальних послуг – процес дуже складний і вкрай рідко ініційований.

Закон каже, що в теорії виселити людину із заборгованістю реально, але на практиці це рідкісні випадки. Незважаючи на борг, держава, як і раніше, залишається лояльною і тому внесено багато поправок та обмежень, що не дозволяють виселити людину за боргів за комуналку.

Насамперед визначимося з тим, про яку власність йдеться. Якщо квартира у власності одна, то забрати її можуть лише за однієї умови: квартира у заставі при іпотеці. Це обумовлено договором застави під час укладання іпотеки.

Взагалі за умови, що квартира одна і людина більше не має житлових об'єктів, борги не можуть зажадати шляхом вилучення квартири. Закон не дозволяє забирати житло, якщо останнє у боржника одне. А от якщо є ще квартира або приміщення з житловими умовами, то картина змінюється. І тут стягнення можна реалізувати шляхом вартості житла.

Якщо квартира державна, то сім'ю та боржника можна просто виселити, якщо від нього не було оплат 6 місяців. Але й тут обмеження. Якщо він упродовж цих місяців хоч частину заплатив, хай незначну, то він уже не потрапить під визначення «злісний боржник» і його не зможуть позбавити квартири.

Навіть якщо боржник "злісний", його не можна просто виселити в нікуди. Натомість державний чи муніципальний орган зобов'язаний знайти житло, в якому буде по 6 м на кожного члена його сім'ї. Крім цього, виселення вимагає виконання таких умов:

• немає вагомих причин, що заважають оплатам;
• немає виплат півроку;
• немає договору про відносини з наймачем;
• людина погіршує стан житлоплощі, призводить його до руйнування та непридатності.

Проте зараз активно обговорюється нове виправлення. Якщо її буде затверджено, то вже буде недостатньо внести деяку суму, щоб захиститися від виселення. Потрібно буде погасити рівно половину боргу, щоб суд не міг ухвалити рішення про термінове виселення. Але це стосується лише тих, хто є звичайним наймачем. Власники сюди не потрапляють, їх неможливо виселити у принципі.

Поважні причини боргу за комунальні послуги

Список таких причин прийнято та затверджено законом, тому його слід дотримуватися керуючим компаніям. Важкі причини для боргу:

• людина перебуває у тяжкому матеріальному становищі у тому, що працює;
• немає можливості знайти роботу. Людина перебуває на обліку, активно шукає варіанти;
• серйозна хвороба чи інвалідність;
• наявність утриманців, дітей, недієздатних осіб.

Такі боржники вимагають індивідуального підходу та деякої лояльності від керуючих компаній та організацій, що постачають послуги. Ці причини враховуються судом як пом'якшувальні.

Як уникнути суду та санкцій при заборгованості?

У будь-якому разі необхідно особисто зустрінеться з представниками тієї послуги, за якою з'явився обов'язок. Нерідко керуючі компанії або місцеві ЖКГ показують дивовижну недбалість до роботи, приписуючи борги, яких немає або помиляючись у значеннях, причому майже завжди в мінус платнику. Є умисел чи ні, у таких помилках – розбиратися можна довго. Але боржнику важливо домогтися правильного розрахунку та внесення справжніх сум до своєї платіжки.

У деяких випадках організації будуть зобов'язані піти на угоду та скласти індивідуальний графік платежів. Це стає реальним, якщо при порівнянні тарифів за поточний та минулий місяці різниця становитиме від 25%. Тобто якщо у поточному відбулося підвищення на третину щодо минулого місяця, то організація зобов'язана надати своєрідний річний кредит. Боржник при цьому має розуміти: доведеться виплачувати й певний відсоток за такий графік розстрочення.

Боржників сьогодні багато, частина з них справді варті покарання, інші просто перебувають у жорстких умовах виживання. Обслуговуючі організації не схильні проводити такі поділи і розчісують всіх однаково. Але законодавство нашої країни старанно оберігає від такого поводження з громадянами. Тому необхідно знати чинні закони, які можуть допомогти у захисті себе та квартири. Тільки так можна зупинити «свавілля», яке найчастіше відбувається на конкретних місцях.

Якщо ж ви таки зіткнулися з проблемами, пов'язаними з несплатою комунальних послуг, то наш юрист онлайн готовий безкоштовно проконсультувати вас щодо вашої конкретної ситуації. Своє питання ви можете поставити у формі, що знаходиться внизу сторінки.

Зміни у житловому законодавстві останніх років спрямовані на збільшення ступеня участі власників та квартиронаймачів у утриманні не лише належного їм приміщення, а й загальнобудинкового майна та території. Про те, які саме норми зазнали змін, розказано у запропонованому матеріалі.

Якими є найбільш значущі нещодавні зміни в житловому законодавстві

Говорячи про нещодавні зміни житлового законодавства, варто відзначити найбільш значущі з них. Наприклад:

1. З 01.01.2017 р. змінено порядок розрахунку оплати утримання житлових приміщень. Наразі до її складу увійшла вартість окремих комунальних ресурсів, які витрачаються на оплату загальнобудинкового майна (далі — ОДІ) (закон від 29.06.2015 № 176-ФЗ).
2. Введені єдині вимоги до визначення розміру плати за наймання житлового приміщення за договором соцнайму або найму приміщень державного або муніципального фонду (наказ Мінбуду Росії від 27.09.2016 № 668/пр). Нова формула ґрунтується на якості соціально-економічної обстановки у регіоні.
3. У Правила надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинках, утв. постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354, внесено зміни щодо газопостачання (щодо укладання договорів, обслуговування обладнання та ін.).
4. Запроваджено обов'язок розміщувати всю інформацію про послуги та особові рахунки споживачів у Головній інформаційній системі ЖКГ, адміністративну відповідальність та цивільно-правові наслідки за нерозміщення.

Нове у житловому законодавстві: оплата ресурсів на обслуговування загальнобудинкового майна

Одна з найгучніших новинок 2017 року — зміна розміру оплати комунальних платежів у зв'язку з прийняттям нових регіональних нормативів для розрахунку вартості ресурсів, які витрачаються на утримання ОДІ (власне поняття комунальних ресурсів також було запроваджено 2017 року). Своє закріплення правова норма знайшла у ст. 154 та чч. 9.1-9.3, 10 ст. 156 ЖК РФ. Йдеться необхідність оплати таких ресурсів лише тому випадку, якщо саме споруда передбачає можливість їх витрачання.

Розрахунок оплати таких ресурсів проводиться на підставі показань:

• загальнобудинкових приладів обліку;
• автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи обліку.

Як альтернативний варіант власники житла можуть прийняти на загальних зборах рішення про розрахунок витрат на оплату комунальних ресурсів виходячи:

• із нормативів, встановлених у регіоні;
• минулорічних показників за аналогічний період із урахуванням перерахунку.

Нормативи споживання визначаються лише на рівні суб'єктів Федерації гаразд і за правилами, встановленим Урядом РФ у постанові від 23.05.2006 № 306. На даний момент всі регіони вже розробили свої нормативи, але не всі вони виявилися обґрунтованими.

Внесення відомостей до ГІС ЖКГ

Законом «Про внесення змін…» від 28.12.2016 № 469-ФЗ було перенесено на 01.07.2017 термін обов'язкового розміщення у ДВС ЖКГ відомостей постачальниками комунальних ресурсів та організаціями, що керують багатоквартирними будинками.

Раніше ДВС ЖКГ поповнювалася за рахунок даних, що вносяться з державних та муніципальних інформаційних систем, та відомостей про ліцензіати в галузі підприємництва - управління багатоквартирними будинками. Останні були зобов'язані розміщувати в ДВС ЖКГ відомості про будинки, якими керували згідно з Складом відомостей про багатоквартирні будинки ..., утв. наказом від 29.09.2015 Мінкомзв'язку Росії №368, Мінбуду Росії №691/пр.

З липня 2017 року обов'язок щодо внесення відомостей, перерахованих у ст. 6 закону «Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства» від 21.07.2014 № 209-ФЗ (далі — закон про ДС ЖКГ), поширена на більшу частину комунальних та керуючих організацій, крім постачальників інформації, що працюють на території міст федерального значення.

З 01.07.2017 у органів житлового контролю з'явилася можливість видавати приписи про розміщення інформації в системі, що не вистачає, але з датою виконання після 01.01.2018 (лист Мінбуду Росії від 29.08.2017 № 30838-АЧ/04).

З 01.01.2018 не розміщена у ДВС ЖКГ квитанція не вважається наданою споживачеві (ч. 8 ст. 12 закону про ДВС ЖКГ), внаслідок чого:

• суб'єкт, який мав розмістити інформацію про оплату, підлягає адміністративній відповідальності за ст. 13.19.2 Кодексу про адміністративні правопорушення;
• споживач може оплачувати квитанцію.

Таким чином, у 2017 році право у сфері ЖКГ збагатилося новим поняттям «комунальні ресурси». Крім того, настав новий етап розвитку ДВС ЖКГ: законодавець дав суб'єктам, які зобов'язані розміщувати інформацію в даній системі, півроку на її освоєння, а з 2018 року запровадив несприятливі наслідки для порушників.

Законодавство у сфері ЖКГ змінюється постійно і поки ми були у відпустці, вийшла низка нових законів та постанов, а саме:

Постанова Уряду РФ від 29.06.2016 N 603 "Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань надання комунальних послуг"

Регіонам дали право вибирати, як буде здійснюватися оплата за опалення, рівномірно протягом календарного року, або плата буде здійснюватись лише протягом опалювального періоду. Внесено відповідні зміни до Постанови Уряду РФ від 06.05.2011 N 354 та Постанови Уряду РФ від 23.05.2006 N 306.

Згідно з цими змінами, не частіше одного разу на рік до 1 жовтня року регіони можуть ухвалити рішення про те, в якому порядку проводитиметься розрахунок за опалення.

Спосіб оплати комунальної послуги з опалення протягом опалювального періоду застосовується з початку опалювального періоду в році, наступному за роком, у якому влада регіону прийняла рішення про вибір такого способу, а спосіб оплати комунальної послуги з опалення рівномірно протягом календарного року – з 1 липня року , наступного за роком, у якому було ухвалено відповідне рішення.

При цьому, якщо в будинку є технічна можливість встановлення загальнобудинкового приладу обліку з опалення, проте його не встановлено, з 2016 року плата за опалення буде здійснюватися з урахуванням коефіцієнта, що підвищує.

Ці ж підвищують коефіцієнти діють і в тих випадках, коли розрахунок за опалення за нормативом проводиться через те, що загальнобудинковий прилад обліку вийшов з ладу більше 2-х місяців тому, або через те, що керуюча компанія більше 2 разів не допустила представників ресурсопостачальної організації перевірки стану даного приладу.

Докладніше про зміни до Правил надання комунальних послуг ми напишемо найближчим часом.

Федеральний закон від 03.07.2016 N 360-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації"

З 15 липня 2016 року набирають чинності зміни Федерального закону від 21.07.1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним", на підставі яких державна реєстрація прав на нерухомість засвідчується лише випискою з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним (ЄДРП). Така виписка з ЄДРП може бути видана як у паперовій, так і в електронній формі.

Постанова Уряду РФ від 01.07.2016 N 615 "Про порядок залучення підрядних організацій для надання послуг та (або) виконання робіт з капітального ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку та порядку здійснення закупівель товарів, робіт, послуг з метою виконання функцій спеціалізованої некомерційної організації, що здійснює діяльність, спрямовану забезпечення проведення капітального ремонту спільного майна в багатоквартирних будинках"

Постанова встановлює новий порядок проведення закупівель для виконання робіт із капітального ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку. Усі подібні закупівлі відтепер проводитимуться у формі електронного аукціону.

Відповідно до постанови, електронний аукціон проводиться на електронному майданчику шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору з кроком аукціону від 0,5 до 5 відсотків. Договір про надання послуг укладається з переможцем аукціону з урахуванням встановлених особливостей. Уповноважений федеральний орган влади веде реєстр договорів надання послуг, укладених замовниками.

Також передбачено ведення реєстру несумлінних підрядних організацій, яке здійснюється федеральним антимонопольним органом.

Федеральний закон від 3 липня 2016 року N 267-ФЗ "Про внесення змін до Житлового кодексу Російської федерації"

Стаття перша цього закону виключає із структури плати за житлове приміщення теплову енергію, яка витрачається на утримання спільного майна у багатоквартирному будинку. За фактом просто виправлено допущену раніше технічну помилку.

Стаття друга цього закону припиняє до 1 січня 2017 року дію статті 47.1 Житлового кодексу РФ, щодо проведення загальних зборів власників приміщень в МКД з використанням ДВС ЖКГ. Використання інших систем щодо загальних зборів власників МКД через інтернет ця стаття не зачіпає.

Третя стаття цього закону уточнює, що норми Цивільного кодексу РФ, що регламентують вимоги до оформлення довіреності на подання власника у загальних зборах власників МКД поширюються на правовідносини, що виникли з 1 вересня 2013 року.

Федеральний закон від 03 липня 2016 року N 269-ФЗ «Про внесення зміни до статті 13 Федерального закону "Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації"»

До 1 січня 2019 року продовжено термін оснащення споживачів приладами обліку комунальної послуги з газопостачання.

Федеральний закон від 03 липня 2016 року N 355-ФЗ «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації та Федеральний закон "Про водопостачання та водовідведення"»

Тепер для ухвалення рішення про формування фонду капітального ремонту багатоквартирного будинку на спеціальному рахунку достатньо набрати понад 50% загальної кількості голосів власників, а не більше 66,7% (2/3) як раніше.

Введено поняття "спеціальний депозит" - це банківський депозит, на якому можна розмістити тимчасово вільні кошти зі спеціального рахунку. При цьому доходи, одержані від такого розміщення, можуть бути витрачені лише на проведення Капітального ремонту.

Новим федеральним законом вводиться істотна вимога до складання короткострокових планів капітального ремонту: короткострокові плани повинні складатися те щоб максимальну кількість коштів, збираних на капітальні ремонти, було витрачено проведення ремонтів, а чи не лежали на рахунках регіонального оператора мертвим вантажем. При цьому короткострокові плани повинні періодично коригуватися залежно від реальної збирання.

Також встановлено нові вимоги до керівників регіональних операторів капітального ремонту.

Постанова Уряду РФ від 09.07.2016 N 649 "Про заходи щодо пристосування житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку з урахуванням потреб інвалідів"

Постановою затверджено:

1) Вимоги до доступності житлового приміщення та спільного майна у багатоквартирному будинку для інваліда.

До цих вимог відносяться: вимоги до тротуарів, бордюрів та з'їздів на території, що примикає до МКД, вимоги до покриття доріжок, вимоги до пандусів та огорож тощо.

2) Вимоги щодо пристосування житлового приміщення з урахуванням потреб інваліда.

До цих вимог відносяться: вимоги до площі житлового приміщення, обов'язкове оснащення житлового приміщення, вимоги до пристосування ванних та санвузлів для інвалідів та багато іншого.

3) Порядок забезпечення умов доступності житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку для інвалідів.

У ухвалі описано порядок складання акта про відсутність технічної можливості для пристосування житлового приміщення інваліда та (або) спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда.

Також складений акт включає мінімальний перелік заходів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, бюджетів муніципальних утворень відповідно до затверджених в установленому порядку державних і муніципальних програм, спрямованих на забезпечення соціальної підтримки інвалідів. Внаслідок проведення таких заходів житлове приміщення інваліда має бути приведене у відповідність до вимог, передбачених цією постановою.

У новому році набирають чинності 733 прийняті на сьогодні нормативно-правові акти. Серед нововведень можна виділити зміну правил обчислення пені за прострочення оплати послуг ЖКГ. З 2016 року за наявності заборгованості за комунальні послуги на період до 30 днів пені не нараховуватимуться, з 31-го до 90-го дня включно заборгованості пені, як і зараз, щодня "капатимуть" по 1/300 від суми боргу, а з 91 дня розмір пені зросте до 1/130 ставки рефінансування від розміру заборгованості за кожен день прострочення платежу. На сьогодні "пільгового місяця" на оплату послуг ЖКГ не передбачено, а розмір пені залишається незмінним незалежно від тривалості прострочення – 1/300 ставки рефінансування від суми боргу за кожен день прострочення ().

Інша значуща подія – відмова від індексування пенсій працюючим пенсіонерам. З 2016 року суми страхової пенсії та фіксованої виплати до неї виплачуватимуться ним без урахування індексації фіксованої виплати на рівень щорічного зростання споживчих цін, підвищення цієї виплати з урахуванням зростання доходів ПФР та коригування розміру страхової пенсії при підвищенні пенсійного коефіцієнта та рівня інфляції.

Ще однією важливою новелою можна визнати надання "знижки" у розмірі 50% на штраф водіям, які не заперечують порушення. Скористатися нею зможуть автомобілісти, які сплатили штраф протягом 20 календарних днів з моменту його накладення. Однак такого права буде позбавлено водіїв, покарання яким призначено за керування транспортним засобом у стані сп'яніння, відмову від виконання законної вимоги співробітника ДІБДР про проходження медичного огляду та низку інших грубих порушень правил дорожнього руху (). Як буде реалізована ця норма на практиці, наразі невідомо. Ми стежитимемо за подальшим розвитком подій.

Докладніше про ці та інші важливі зміни законодавства у 2016 році – в інфографіці.

Натисніть на картинку, щоб збільшити

Документи на тему:

• Федеральний закон від 22 грудня 2014 р. № 437-ФЗ " "
• Федеральний закон від 13 липня 2015 р. № 264-ФЗ " "
• Федеральний закон від 28 листопада 2015 р. № 348-ФЗ
• Федеральний закон від 14 грудня 2015 р. № 376-ФЗ " "
• Федеральний закон від 14 грудня 2015 р. № 373-ФЗ "Про внесення змін до статті 33.3 Федерального закону "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" та Федеральний закон "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань обов'язкового пенсійного страхування в частині права вибору застрахованими особами варіанта пенсійного забезпечення
• Федеральний закон від 23 листопада 2015 р. № 323-ФЗ
• Федеральний закон від 22 жовтня 2014 р. № 310-ФЗ " "
• Федеральний закон від 3 листопада 2015 р. № 307-ФЗ
• Федеральний закон від 28 листопада 2015 р. № 340-ФЗ